新冠疫情发生后的世界，已经发生深刻变化。疫情的一次性冲击在我国已经基本结束，但巨大的经济代价和社会成本，以及对全社会心理冲击带来的影响将会持续。

活生生的困难摆在企业与劳动者面前。尤其对于相对弱势一方的劳动者而言，用工单位经营恶化、搬迁频繁、拖欠工资和社保等各种状况频发，想要过好这个年，防疫与防范法律风险同样重要。

为此，嘉定区劳动争议调处部门、法律援助机构、律师乃至工会团体全都充分发动起来，编网协力，共同为劳动者撑起一顶结实耐用的法律保护伞。

管理真招：“两网化”

所谓“两网化”管理，就是劳动监察的“网格化”、“网络化”管理新体制。

一方面，推进街镇协管员网格化管理，分片分责做好政策宣传、矛盾调解、秩序维护等工作；另一方面，利用现代信息技术，建立企业用工信息数据库，整合劳动保障信息系统，及时汇总分析企业用工信息与职工状况，实现管理信息化、执法规范化、监管一体化，提高执法效能。

调解、信访、工会等各部门捏紧拳头，与劳动监察部门联动预防处置各类群体性劳资纠纷，不断加大主动监察、专项检查和日常巡查力度，依据各自职责分工，强化协调配合，形成工作合力。近五年来，嘉定区共查处各类案件6545件，涉及职工5.9万名，主动监督企业9.1万户次，柔性处理劳资纠纷8345件，为职工追讨工资等27459.5万元。

三位一体：“全流程对接”

所谓三位一体，就是将先行调解、裁前调解和专家调解三者有机结合，形成全流程对接的工作闭环。

一是先行调解。区仲裁院引导职工与企业发生劳动争议后，由街镇调解中心调解员为主、村（园区、楼宇）劳动关系工作联系人及“律师志愿团”参与调解为辅，开展调解工作。2016年制度实施以来，在基层共化解劳动争议19312件，涉及职工2.4万名，涉及金额37099.99万元，先行调解率达到82.67%、调解成功率64.65%，仲裁受理案件总量从之前平均4600件/年下降至2514件/年，取得了较大成效。

二是裁前调解。对立案前无法成功调解的劳动争议，由仲裁院和区总工会、区人民调解中心的人民调解员共同开展仲裁案件裁前调解。近5年共调解案件8641件，为职工挽回经济权益38267.77万元，裁前调解成功率达到55%。

三是专家调解。对特别重大、疑难案件进行专家会诊，由各级领导和资深仲裁员组成专家组，实施深度调解。目前全区综合调解率达到84.73%，位列全市第一。

上门服务：“流动调解庭”

为了让公共法律服务更贴心、更暖心，嘉定区专门为企业及劳动者安排了“流动调解庭”，视劳动争议案情需要灵活确定调解场所，把调解阵地延伸至街镇、社区、企业和劳动者居住地一线，在群众中公开化解纠纷、排除矛盾。开设至今共开展流动调解庭100次，调解成功案件72件，涉及劳动者252人。

精英服务：“调解品牌化”

嘉定区成立律师志愿团，打造精英调解名片。积极推动工会共同参与劳动争议调解工作，在区劳调委和7个街镇调解中心设立了职工法律援助服务分中心，形成了“1+7”的分中心布局。同时，严格甄选20名专业素质过硬、职业操守过硬的专业律师组成“律师志愿团”，由2至3名律师定向对接1个分中心，每周参与驻点工作不少于3天，并在各街镇接待窗口设置志愿律师信息公示牌。

绿色通道：“群体案件快速受理”

“群体案件法律援助快速受理通道”是针对职工维权的一项重要举措，对人数较多的群体案件指派多名律师办理，对疑难案件进行集体讨论决策，尽最大努力维护职工的合法权益。经过多年的努力与探索，嘉定区法律援助中心已经形成了一套较为完善的职工法律援助维权机制，每年受理的民事案件中有近八成是职工维权案件，每年为职工群体挽回经济损失达500余万元。此外，嘉定法援中心还开设微信公众订阅号，通过新媒体平台，方便职工进行法律咨询、办理法律援助业务。

濒死案件复活记：“深度调解”

2018年8月创新“深度调解模式”——区人民调解中心调解员参与劳动仲裁庭审，将调解深度融合进仲裁庭审中。该模式针对庭前人民调解员做了大量调解工作而最终只差了一口气的劳动争议案件，通过在劳动仲裁庭上与仲裁员合力调解的方式，及时维护劳动者的合法权益。通过这一机制，许多濒临调解失败的案件，再一次“起死回生”。2018年12月起，区司法局又指派经验丰富的骨干调解员在每周一、四上午进驻区信访办开展信访矛盾调处工作，依托“访调对接”机制，进一步发挥调解的职能作用，全力促进劳动关系和谐稳定。

嘉定工会：“零门槛服务”

通过改进工会法律援助服务方式、扩大职工法律援助受益对象，努力实现“应援尽援”，对职工合法劳动经济权益诉求实现“零门槛”援助服务。在安亭镇等7个街镇设立了职工法律援助分中心，在区法院诉讼服务中心、仲裁院、工伤认定部门设立了职工法律援助接待窗口，能够让职工就近享受工会法律服务。近五年，区总工会职工法律援助窗口咨询接待20348件，涉及职工人数2.3万名；为职工提供法律援助4029件，挽回经济权益6517.59万元。同时，依托“嘉定工会”微信公众平台，向职工提供“微客服”网上法律咨询服务。与此同时，2018年10月起与区仲裁院开展劳动争议案件调解试点工作，工会法律援助律师参与调解劳动争议案件789件，达成调解协议及和解案件299件；为职工挽回经济权益1388.46万元，发挥了工会协调劳动关系的积极作用。

后疫情时代必然风疾雨骤，面对风险与机遇并存的历史大势，嘉定区多管齐下，多方施力，为劳动者撑起法律保护伞。因为，有劳动者的明天，才有国家的未来。