各法宣成员单位：

现将《关于深化推进法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度的实施意见》印发给你们，请各成员单位结合实际，认真贯彻执行。

 特此通知。

上海市嘉定区法治宣传教育领导小组办公室

上海市嘉定区依法治区领导小组办公室

                          2018年8月31日

关于深化推进法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度的实施意见

为贯彻落实市委办公厅、市政府办公厅《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》（沪委办发〔2018〕7号），市法宣办《关于建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度的实施意见》（沪法宣办〔2018〕41号）和区委办公室、区政府办公室《印发<嘉定区实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见>的通知》（嘉委办发〔2017〕5号）的要求，进一步深化推进本区法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度，现提出如下实施意见。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面贯彻落实十一届市委四次全会精神，紧紧围绕提升城市能级和核心竞争力、建设“五个中心”、打响“四大品牌”、优化营商环境、城市精细化管理、实施乡村振兴战略等中心工作，推动法治嘉定建设，按照“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”的要求，进一步深化推进法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度，全面深入持续开展以案释法工作，充分发挥典型案例在增强法治观念、弘扬法治精神、建设法治文化中的重要作用，以典型案例推动公正司法、严格执法，在全社会营造自觉尊法学法守法用法的良好法治氛围，为建设“科技嘉定、汽车嘉定、教化嘉定、健康嘉定、美丽嘉定”贡献力量。

二、工作原则

（一）坚持价值引领、效果导向

要坚持和加强党对法治宣传教育的绝对领导，把社会主义核心价值观融入以案释法工作各环节和全过程，注重融情、入理、合法，努力实现以案释法政治效果、法律效果和社会效果有机统一。

（二）坚持合法规范、保守秘密

要严格依照法律规定和司法解释对典型案例进行释法说理，切实做到说明事实准确、解释法律正确、阐明法理清晰。开展以案释法不得泄漏国家秘密、商业秘密、个人隐私等不应公开的信息。

（三）坚持分层分类、形式多样

要围绕不同群众的不同法治需求，选取贴近群众工作生活的典型案例，有针对性地开展以案释法工作。创新表达方式、善用群众语言，不断增强以案释法吸引力、传播力和影响力。

三、主要任务

（一）建立以案释法典型案例库

区法院、区检察院、区各行政执法部门、区司法行政部门等要加强司法、行政执法、法律服务典型案例的收集、整理和研究，重点将社会关注度高、与群众利益关系密切、具有警示教育意义的案例纳入案例库。要运用现代信息技术，建立分类清晰、查询便捷的以案释法典型案例库，方便社会共享共用。要加强以案释法典型案例库的更新和管理，确保案例库内容与时俱进。典型案例应当包括基本案情、法律适用、裁判结果、案件评析等基本要素。

（二）建立典型案例定期发布制度

区法院、区检察院、区各行政执法部门、区司法行政部门等要结合重要时间节点、党委政府中心工作、群众关注的热点问题和经济社会发展需要，通过召开新闻发布会、通气会等方式，或依托官方网站、新媒体等渠道，定期发布有利于普及法律知识、引导法治舆论、化解社会矛盾、弘扬法治精神的典型案例。要建立定期发布典型案例的机制，原则上每月发布典型案例不少于一次。形势任务需要的，应当及时发布相关典型案例。

（三）组织开展以案释法宣讲活动

区法院、区检察院、区各行政执法部门、区司法行政部门等要积极组织法官、检察官、行政执法人员、法律服务人员，开展以案释法宣讲进机关、进学校、进企业、进社区、进乡村、进军营、进宗教场所、进网络活动。要根据不同单位、不同人群的实际情况，精心选择司法、行政执法、法律服务实践中具有典型指导意义和切实针对性的案例，通过举办法治讲座、法律咨询等方式宣讲典型案例，推动法治宣传教育贴近基层、贴近百姓、贴近生活。

（四）加强以案释法发布平台和阵地建设

区法院、区检察院、区各行政执法部门、区司法行政部门等要加强与新闻媒体和互联网传播平台的联系、沟通、协调，主动提供以案释法素材，支持配合新闻媒体制作刊播以案释法类节目和栏目，更好地发挥媒体在以案释法中的传播作用。本区各新闻媒体和互联网传播平台要切实履行公益普法责任，积极配合有关部门做好以案释法传播工作。组织开展以案释法发布平台的命名和宣传活动，推动形成一批以案释法品牌节目（栏目）。加强各单位官方网站、政务新媒体以案释法发布平台建设。建立并完善“嘉定法宝”体验中心以案释法发布平台的阵地建设，同时依托全区38个精品法宣阵地及各村居法宣场所积极开展面向社会、面向大众的以案释法服务工作。

（五）在法治实践中加强以案释法

法官、检察官要结合办案各个环节宣讲法律。判决书、裁定书、抗诉书、决定书等法律文书应当围绕争议焦点充分释法说理。要通过公开开庭、巡回法庭、判后答疑、庭审现场直播、生效法律文书统一上网和公开查询等形式开展以案释法。行政执法人员在行政执法过程中，要结合案情进行释法说理，并告知相关的法律依据和救济途径。律师、公证员、和人民调解员等法律服务人员要把以案释法贯穿到刑事辩护、诉讼代理和提供法律咨询、代拟法律文书、担任法律顾问、参与矛盾调处等法律服务工作的各环节和全过程。各单位在处理教育就业、医疗卫生、征地拆迁、食品安全、环境保护、安全生产、社会救助等群众关心的热点难点问题过程中，要及时组织开展有针对性的以案释法工作，让群众更好地理解法律规定，在法治轨道上解决问题、化解纠纷。

（六）不断创新以案释法方式方法

区法院、区检察院、区各行政执法部门、区司法行政部门等要根据互联网时代特点，结合群众获取信息方式的变化，不断创新以案释法方式方法。要善于运用群众语言，以更加通俗易懂的方式宣传解读典型案例，切实增强以案释法工作的针对性和实效性。要加强与各类文艺、文学团队的合作，在确保法律解释准确性的前提下对典型案例进行改编和再创作，进一步提高以案释法的感染力和影响力。要积极运用新媒体新方式，图文并茂、生动活泼地解读典型案例，不断增强以案释法内容的网络传播力。

四、工作要求

（一）加强组织领导

区法院、区检察院、区各行政执法部门、区司法行政部门等要高度重视以案释法工作，将以案释法工作摆上重要位置，作为落实“谁执法谁普法”责任制的重要任务，加强组织领导，健全工作机制，抓好工作落实。区法宣办发挥组织、协调、指导、督查作用，落实以案释法属地管理责任和部门主体责任，形成分级负责、协作配合、共同参与的工作格局，确保以案释法全面有效开展。

（二）加强考核考评

区法院、区检察院、区各行政执法部门、区司法行政部门等要将以案释法工作开展情况作为法官、检察官、行政执法人员、法律服务人员评先评优、立功奖励等的重要依据。区法宣办将以案释法工作纳入国家机关“谁执法谁普法”普法责任制考核内容，纳入年度普法依法治理工作目标管理，对于表现突出、成绩显著的集体和个人给予表彰奖励，推动以案释法工作的深入开展。

（三）加强队伍建设

区法院、区检察院、区各行政执法部门、区司法行政部门等要遴选一批法律素质过硬、法治实践经验丰富、语言表达能力强的法官、检察官、行政执法人员、法律服务人员，组建以案释法宣讲团，为开展以案释法宣讲工作提供强大的人才支撑。要加大政治素质、媒介素养、公共沟通及网络运用等方面的针对性培训，着重提高运用群众语言释疑解惑的能力水平，不断增强以案释法工作的实效性。

区法院、区检察院、区各行政执法部门、区司法行政部门等要根据本实施意见，结合自身职能，制定本部门以案释法的具体方案。

附件：对标本实施意见的六项主要任务

附件：                        对标本实施意见的六项主要任务