上半年，嘉定区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以及习近平在浦东开发开放30周年庆祝大会上重要讲话精神，落实中央全面依法治国工作会议、中央政法工作会议、市委依法治市委会议、市政法工作会议精神和市委、区委“比学赶超”精神，紧紧围绕区委、区政府和市局部署要求，践行“人民城市人民建、人民城市为人民”重要理念，坚持围绕中心服务大局，以更高站位、更高质量推进全面依法治区、法治政府建设、法治社会建设，保障服务民生、维护社会和谐稳定，不断提升嘉定法治建设整体水平，努力使法治成为城市核心竞争力的重要标志，为嘉定建设现代化新型城市作出更大贡献，以优异成绩庆祝建党100周年。

一、坚持弘扬法治精神，进一步推进法治嘉定建设

（一）统筹推进全面依法治区

一是承前启后，五年规划开局谋新篇。起草制定《法治嘉定建设规划（2021—2025年）》《法治嘉定建设规划（2021—2025年）重要举措分工方案》等文件，绘就今后五年我区法治建设蓝图。二是建章立制，推动召开区委依法治区委、区委依法治区办会议。以区委依法治区委名义研究制定《中共上海市嘉定区委全面依法治区委员会关于深入学习宣传贯彻习近平法治思想的通知》，以区委依法治区办名义研究制定《中共嘉定区委全面依法治区委员会2021年工作要点与责任分工》《关于落实市委依法治市办对区领导班子法治建设考核指标及责任分工》《关于2020年度全面依法治区“三组协评”通报表扬的通知》等文件，征求有关部门意见后提交区委全面依法治区委员会第三次会议审议。以区委依法治区办名义研究制定《嘉定法治社会建设实施纲要（2021—2025年）重要举措分工方案》《2021年度嘉定区法治建设（普法依法治理）工作考核指标体系（区级机关试行）》《2021年度嘉定区法治建设（普法依法治理）工作考核指标体系（街镇试行）》等文件，征求有关部门意见后提交区委全面依法治区委员会办公室第三次会议审议。三是政治引领，组织两场“习近平法治思想”专题培训班。针对领导干部，联合举办“习近平法治思想”专题学习暨全区第八期“法治嘉定建设”领导干部培训班，进一步推进全面依法治区和法治政府建设工作。针对法治干部，联合举办“学习宣传贯彻习近平法治思想”法治干部培训班，在全区掀起习近平法治思想学习热潮。四是履责担当，完成市委依法治市办等部门布置的各项任务。做好全面依法治区项目、案例、课题工作，分别评选2020年度嘉定区法治政府建设示范项目5个、2020年度嘉定区法治建设优秀案例10个、2020年度嘉定区全面依法治区调研课题优秀成果10个。印发《关于组织开展2021年度嘉定区法治为民办实事活动的通知》，确定2021年重点推进的法治为民办实事十大项目。

（二）全面加强法治督察力度

做好督办跟踪。撰写完成《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设全面督察报告》。制定《关于进一步加强法治督察工作的实施意见》，细化督察内容事项。按照市局要求完成2020年度法治工作重要决定和方案备案自查工作。根据市委依法治市办下发的《关于开展中央依法治国办督察整改落实情况跟踪督办有关工作的通知》要求，分类梳理出本区配合落实整改事项和整改措施，并向20个有关单位和部门拟发《关于报送中央依法治国办督察整改落实情况的通知》，将涵盖8个领域30项整改事项的督办任务逐一压实责任，按时按要求完成跟踪督办工作。本次整改落实中制定相关文件9份和具体整改措施44项。开展督导检查。统计、催报、整理、汇总各区级机关、部门、街镇的《法治督察整改情况报告》，并撰写《法治督察通报》。对区政府、各委办局和街镇在“上海嘉定”门户网站上公示《2020年度法治政府建设报告》情况进行督察。开展督察调研。赴工业区、徐行镇、新成路街道、菊园新区等单位开展《关于全面加强新时代司法所建设 切实提升基层法治水平的意见》督察调研，进一步明确相关工作要求。督办系统内工作。对《嘉定区司法局党委关于巡察反馈的问题清单、任务清单、责任清单》进行督办，确保相关推进事项按照时间节点完成。督办区政协会议21—049提案《关于健全本区多元化纠纷解决机制的建议》答复，确保按时限答复提案代表。

（三）全面加快法治政府建设

一是深化法治政府建设示范创建工作。加强统筹推进，压实工作责任。3月30日，本区召开法治政府建设示范创建工作推进会暨执法协调小组（扩大）会议，传达学习中央全面依法治国工作会议精神和习近平法治思想，并就法治政府建设示范创建工作提出明确要求，具体部署法治政府建设、行政执法等各项工作。制定下发《关于以更大力度推进法治政府建设示范创建工作的通知》《2021年嘉定区法治政府建设工作要点与责任分工》等文件，并制定《法治政府建设示范创建任务清单》，明确时间表和任务图，确保每项工作任务明确、责任到人、措施到位、有序推进。聚焦重点难点，深入调研攻坚。针对重大行政决策、规范性文件管理、行政执法等法治政府建设重点工作，到各责任单位开展“点对点”调研，督促各单位加紧研究，严格落实创建工作要求。健全工作机制，确保工作落实。在示范创建期间建立每月上报、每月通报、重点督察、督办、约谈五项工作机制，截至6月底，印发法治政府建设工作每月情况通报4期，通过强化监督，确保法治政府建设示范创建的各项任务要求落地落实。二是加强行政执法协调监督。健全行政执法协调监督机制。3月，本区在全市率先印发《关于加强嘉定区行政执法协调监督工作的意见》，明确行政执法争议协调主体、争议协调程序、行政执法监督的各类形式、健全行政执法过错责任制等内容，推进严格规范公正文明执法。全面推进落实行政执法“三项制度”。4月，执法协调小组对13个成员单位的行政执法情况进行监督检查，通过实地走访，深入了解各单位行政执法工作情况，全面评查各单位2020年6月以来的行政处罚、行政强制、行政许可类案卷，抽查案卷130本，并及时通报评查情况。5—6月，组织全区各镇和各行政执法单位对自2019年1月1日以来的行政处罚类案卷开展全面自查，进一步提升执法规范化水平。加强行政执法培训力度。5月，分两批组织开展行政执法人员轮训，重点培训习近平法治思想、民法典和新修订的行政处罚法，全区30家行政执法单位240名行政执法人员参加。三是着力加强行政复议、应诉工作。1月，召开嘉定区政府行政复议委员会成立大会暨第一次全体委员会议，充分发挥行政复议委员会作用，提升本区行政复议工作质效。成立本区行政复议体制改革领导小组，推进落实行政复议体制改革工作。

截至6月底，区政府收到公民、法人和其他组织因不服行政机关作出的具体行政行为而提出的行政复议申请116件，立案受理107件。受理案件审结82件。在审结案件中，决定维持42件，占审结案件总数的51.2%，驳回复议申请7件，占8.6%，因申请人撤回而终止的17件，占20.7%，撤销、确认违法等纠错案件16件，占19.5%。以区政府作为被告的行政诉讼案件一审案件18件（其中，作为单独被告的案件3件、共同被告案件15件），败诉0件。以本区各行政机关作为被告的行政诉讼一审案件55件，开庭审理39件，行政机关负责人出庭应诉34件，出庭应诉率为87.18%，败诉0件。

二、坚持夯实法治根基，进一步推动法治社会建设

（一）实施宪法及民法典学习宣传工程

制定下发《关于在全区范围内组织实施宪法及民法典学习宣传工程的通知》，在巩固推进宪法及民法典“人手一册、每户一本、居村一讲一阵地”有效覆盖的基础上，深入实施宪法及民法典学习宣传工程。5月，举办2021年嘉定区“美好生活·民法典相伴”主题宣传行动暨“法治为民办实事 普法为民进行时”嘉定法宝百姓艺术团曲艺轻骑兵送戏下乡活动，通过党史中的法治故事、法治沪剧等巡演，将民法典、党史相关知识融入沪剧，让社区居民得以在“家门口”欣赏到精彩法治好戏。制作2021年《民法典与我》系列微视频——致敬奋斗路 “典”亮新时代，通过6个关键词诠释“法典新时代”。

（二）抓好“八五”普法开局工作

根据市司法局、市法宣办的统一部署与要求，表彰“七五”普法工作先进。初步起草制定全区“八五”普法工作规划，拟定区人大常委会关于“八五”普法工作的决议。以“八五”普法开局为契机，把本地区、本部门富有特色、富有思路的普法依法治理工作谋划好、实施好、推进好。

（三）加强社会主义法治文化建设

制定《关于加强嘉定区社会主义法治文化建设的意见》，开展群众性法治文化活动，依托嘉定法宝百姓艺术团的队伍资源，结合全市“党史中的法治故事”巡演，开展“宪法及民法典基层法治文化巡演”，通过组织编排普通话、沪语版曲艺节目《解惑》，在全区12个街镇巡演。开展第三批嘉定区社会主义法治文化品牌阵地和品牌活动命名工作，收到品牌阵地申报21个、品牌活动申报18个。新建真新街道丰庄路民法典诚信示范街区，将民法典、优化营商环境融入城市公共空间。

（四）落实“谁执法谁普法”责任制

召开2021年嘉定区“谁执法谁普法”工作责任制联席会议。发布嘉定区“谁执法谁普法”责任制工作11项任务清单、重点普法目录，收集普法依法治理（“谁执法谁普法”责任制）重点工作项目62个。制定下发《关于组织开展“谁执法谁普法”示范点创建活动的通知》，通过申报、创建、验收三个阶段，创建一批“谁执法谁普法”工作责任制示范点。

（五）突出普法对象精细化

抓住领导干部“关键少数”，举办“习近平法治思想”专题学习暨全区第八期“法治嘉定建设”领导干部培训班、“习近平法治思想”法治干部培训班。抓住青少年“关键时期”，联合区教育局、区法学会以“人的一生”为脉络设计宪法及民法典宣传手绘本。

（六）开展年度普法主题活动

重点聚焦优化法治化营商环境全民普法和精准普法、提升人民群众对法治建设的获得感和满意度等内容，印发《“法治嘉定 美好家园”2021年嘉定区普法依法治理专项行动工作方案》，以“法治嘉定 美好家园”为总主题，细分“法企同行 共助营商”“法惠民生 共筑和谐”“法安民心 共铸善治”三个分主题。4月，举行“法治嘉定 美好家园”2021年“4.8法宝服务日”集中行动暨“我为群众办实事”全区普法依法治理系列活动项目发布启动仪式，同步开展“法企同行 共助营商”普法依法治理为民服务专项行动暨“优化法治化营商环境 打通普法最后一公里”2021年嘉定区普法依法治理党员律师为民服务行动。利用党员律师公益普法工作室、优化营商环境法治保障共同体专家咨询团等资源，联合相关部门开展“法治体检”服务，为企业把脉问诊。17家相关部门围绕“法企同行 共助营商”主题开展咨询服务活动。依托重要法宣节点，开展春运、4.15国家安全日、保障农民工工资支付条例、民族宗教宣传月等宣传活动。

（七）深化法治乡村建设

印发《关于在全区进一步实施“法律明白人”“法治带头人”培养覆盖工程的意见》，到6月底前，全区每个村至少培养4名“法律明白人”和2名“法治带头人”；全区每个社区至少培养2名“法律明白人”和1名“法治带头人”，实现各行政村和各社区“法律明白人”“法治带头人”全覆盖。命名第二批嘉定区民主法治示范村（社区），共15个村、12个社区。

（八）推动社会化运作模式

3月，启动开展2021年嘉定区普法依法治理社会化服务项目申报工作，收到申报项目20个，立项15个，涉及金额19.5万元。深化“普法+党建”“普法+公益”等外延工作模式，做大、做强、做实“公益普法工作室”，在原有3家的基础上进行壮大，与6家律师事务所签约“党员律师公益普法工作室”，开展日常、专项、特色法宣活动。依托第三方社会组织，适时在嘉定法宝体验中心开展覆盖法治讲座、漫画、团建、手工DIY等多种形式的30个主题活动。

三、坚持保障服务民生，进一步优化法律服务供给

（一）完善公共法律服务体系

着力构建“三位一体”公共法律服务体系，线下，建成“1+12+333”的区、街镇、村居三级公共法律服务实体平台；线中，12348法律咨询专线运行畅通；线上，开通“12348嘉定法网”“嘉定掌上12348”、微信公众号“滴滴律师”咨询服务栏目等，为人民群众提供普惠性、公益性、可选择的公共法律服务。提升“滴滴律师”公益团队的服务水平，每月安排律师值班托底回复，确保市民群众的咨询回复及时、准确、满意。截至6月底，“滴滴律师”平台咨询数已达7294条。新增“滴滴律师”20名，现有107名律师后台及时抢单，全面提升用户咨询服务体验。积极配合市司法局推进以12348上海法律服务网为核心，实现网络、热线与实际平台有机融合。配合推进12348公共法律服务热线与12345市民服务热线业务衔接。拟定《关于加快推进公共法律服务体系建设的实施意见》，明确2021—2022年嘉定区公共法律服务发展指标和任务清单，全面提升公共法律服务能力和水平。以“公共法律服务在身边”为主题，结合“我为群众办实事”系列活动，着重开展公共法律服务宣传活动，提升人民群众对公共法律服务的知晓率、首选率、满意度。

（二）强化律师管理工作

一是开展律师行业专项治理。学习教育贯穿始终。组织并指导全区律所开展各类学习教育活动70场次、参与1000人次、撰写心得体会529篇。扎实开展自查核查。开展律所负责人、律所党组织书记谈心谈话87人次，完成全区523名律师谈心谈话全覆盖。组织全区律所、律师开展自查，自查发现问题9个，落实整改措施15项。梳理违法违规情况。统计梳理十八大后从法院、检察院及其他执法司法机关离任人员从事本区律师职业情况，依托裁判文书网对律所违规代理案件开展排查，对查实的违法违规问题，区分情况、依法处理。坚持“开门纳谏”。先后邀请公、检、法、纪委监委、信访、行业专家、群众代表召开座谈会2次，收集行业突出问题线索和意见建议。开展律所随机抽查。制定《关于开展对律师和律师事务所随机抽查的工作制度》，依托律管系统、中国裁判文书网等手段，随机抽查15家律所75本案卷。二是加强律师执业监督管理。依法依规处理律师事务所、律师的举报和投诉，杜绝发生对投诉案件应予行政处罚而未予处罚的情形。截至6月底，办理投诉举报案件21件（律师类20件，公证类1件），办理行政处罚1件、行政复议答辩3件、行政诉讼应诉4件，接待群众来信来电来访40人次。三是开展律所年检考核工作。依照市司法局、市律师协会考核要求，结合律师事务所上一年度的执业和管理情况，通过总结、申报、律师事务所评定、律协审批、律公科审核评定等次、公示盖章等环节，对全区72家律师事务所进行检查考核。四是继续推行“两公”律师制度。根据《嘉定区公职律师申办指引》《嘉定区公司律师申办指引》，继续做好党政机关、区管国有企业申请“两公”律师工作，依照《嘉定区公职律师管理办法（试行）》，进一步加强本区公职律师队伍建设，规范公职律师管理，发挥公职律师作用。截至6月底，本区有公职律师49名、公司律师6名。五是规范行政审批和审改工作。落实“两个免于提交”“好差评”工作，推进行政审批网上预审申请。截至6月底，完成律师和律师事务所类行政审批事项82件。

（三）提高法律援助保障水平

做好刑事法律援助工作。加强与办案机关工作交流，积极开展法律援助值班律师工作，持续推进刑事案件律师辩护全覆盖试点工作。与区检察院第五检察部签署《关于加强支持起诉与法律援助工作协作配合的若干意见》，进一步强化与检察机关的协调配合。有效推进法律援助律师远程视频会见工作，6月召开工作推进会，完成系统调试并与嘉定区看守所试行单点对接模式的远程视频会见。做好特殊人群法律援助工作。与区残联、嘉定萃群普法公益服务中心签订《嘉定区残联“阳光绿色通道”专项法律服务协议书》，切实做好本区持证残疾人法律救助工作。建立嘉定区军人军属法律援助工作站，做好本区军人军属法律援助优待工作。截至6月底，区残疾人“阳光绿色通道”受理本区持证残疾人特殊案件4件；区“妇女儿童特别维权通道”受理特殊案件1件；农民工“群体案件快速受理通道”受理农民工群体性案件26件，涉及5家用人单位。规范使用全市统一业务平台，畅通网上预申请渠道。根据年度工作安排开展法律援助质量自查及法律援助工作培训会，确保法律援助质量进一步提升。

截至6月底，法律援助网上申请办件量占全年法律援助申请办件总量的47.37%，法律援助案件受理窗口政务服务“好差评”系统参评率为95.24％，好评率为100％。区法律援助中心受理法律援助案件1662件，同比增长22.48%，其中刑事案件1536件（包括认罪认罚值班律师见证案件1295件，刑事辩护案241件），同比增长28.43%；民事案件126件，同比下降21.74%；窗口接待咨询2548人次，同比增长120.22%；12348公共法律服务热线接答5096人次，同比增长9.29%。

（四）强化公证工作

实施惠民政策。以服务民生为出发点，持续为符合条件的老人办理免费遗嘱6件；为4户失独家庭办理继承公证；继续对103项法律关系简单、事实清楚、无争议的公证事项实行“最多跑一次”服务，累计受理656件。助力司法辅助。截至6月底，嘉定公证处驻嘉定区人民法院公证团队完成初查执行案件3878件，其中民事纠纷类案件3574件、刑事执行类案件304件。开展公证行业突出问题专项治理。学习教育入脑入心、见行见效，累计开展学习教育活动39场次，参加学习教育活动874人次，撰写心得体会78篇。开展两轮公证卷宗质量抽查，抽取6名执业公证员在2012年至2020年承办的320本公证卷宗333件公证，优良率87.5%。已完成对2012年11月以来的25件案件“回头看”工作。抓实开门治理，召开专题座谈会2次，听取并采纳建议3个。开展谈心谈话工作，累计谈心谈话81人次。出台10项便民惠民服务举措，推进“我为群众办实事”走深走实，涉及600人次，收到来自人民群众的锦旗3面、感谢信5封。保障阳光公证。截至6月底，嘉定公证处对14次土地使用权挂牌竞买、招投标等活动提供现场监督公证及配套法律服务；应安亭镇政府申请对辖区一处违法搭建房屋内的物品，依法实施拆除前办理财产清点的保全证据公证；对嘉定区2次共有产权保障房选房会现场监督公证，涉及197户家庭；应区教育局申请，对嘉定6所小学、８所初中民办学校摇号入学电脑随机录取学生过程现场监督公证。提高公证信息化程度。大力推进“智慧公证”建设，公证卷宗数字化扫描累计2256件。

截至6月底，嘉定公证处受理公证事项2737件，同比增长24.18%，其中国内2070件、涉外566件、涉台98件、港民1件、执行1件、法律服务1件。

（五）强化司法鉴定管理工作

落实机构进驻区公服中心。复旦医学院司法鉴定中心、上海宋慈司法鉴定所入驻区公共法律服务中心，每周2次为群众提供司法鉴定咨询解答。截至6月底，累计接待司法鉴定咨询30人次。积极推进“我为群众办实事”，3家鉴定机构出台免费专业咨询、开展交通事故安全知识宣讲等服务措施4条，开展为民办实事7件，接待群众36人次。开展行业突出问题专项治理。各鉴定机构249人次参与学习教育活动，撰写心得体会34篇。开展2轮35人次谈心谈话，重点谈话11人。主动查摆问题73件，填写自查自纠表并最终形成问题清单，重点核查案件1件，审查是否需要跟进党纪处分2人。开展顽瘴痼疾清理，召开专题座谈会2次，基层调研6次，听取并采纳建议3个。

四、坚持维护社会稳定，进一步推进平安嘉定建设

（一）全力抓好两类特殊人员管理

落实执法责任制。以政法队伍教育整顿为抓手，以执法责任制建设年活动为落脚点，组织开展条线业务和政治培训，落实社区矫正法实施后的各项工作新要求、新标准。围绕建党100周年与第四届“进博会”安保工作，完善相应应急工作预案，加强对重点、重要对象的管控措施，全区两类人员情况总体稳定可控，确保“两个不发生”。抓实重点案件评查工作。围绕重点案件评查要求和“集中评查、交叉评查”工作标准，依托市司法局相关部门的有力指导，完成1936件案件的自查和1160件案件的集中评查，即查即改发现的工作疏漏280卷300项。有力推进减假暂案件倒查30年和重点时段“回头看”，300件检查范围内案件初步完成。建立数据互换机制。与公安嘉定分局建立有效的情况交互与数据互换机制，截至6月底，开展数据互换19次。开展脱漏管情况大数据排查，从中发现3名未经批准擅自离沪的社区矫正对象，分别予以训诫、警告、佩戴电子定位设备的处理。突出帮教实效。以问题与需求为导向，落实精准帮教和衔接工作，严格遵照四项制度要求，强化工作精准度，开展远程视频会见16人次，发放帮困金和助学金12000元。

（二）全力抓好人民调解工作

一是畅通矛盾纠纷多元化解渠道。集合现有资源。围绕“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”，坚持发展“枫桥经验”，建立健全区非诉讼争议解决中心的工作机制和流程，并统一与人民法院诉讼平台对接。深挖社会力量。挖掘网格员、社区工作者、平安志愿者、群防群治队伍等多方力量，重点从网格管理员、退休干部（尤其是退休的法官、检察官、警察）、律师、法律工作者及领导职务转非领导岗位人员中选任调解员。二是健全人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。将人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系建设，作为化解社会矛盾的重要抓手，定期评估工作进展情况，协调解决突出问题。畅通各类调解衔接渠道，加强联动平台建设，人民调解、行政调解、司法调解既紧密衔接又合理分工，形成“上层以提高指挥协调能力为主，中层以提高联动反应能力为主，基层以提高预防化解能力为主”的工作模式。三是加强调解员队伍建设。定期组织全区人民调解员进行全员培训以及不定期各类分层、分类专项业务培训，加强人民调解队伍建设，提升人民调解业务能力，提高人民调解员队伍素质。四是推进司法所建设和居村法律顾问工作。下发《关于全面加强新时代司法所建设 切实提升基层法治水平的实施方案》，进一步细化分解任务，明确具体任务、完成时间，确保责任到人。下发《关于推进本区居村（社区）法律顾问工作的意见》《居村（社区）法律顾问工作指引》，并利用12348公共法律服务平台和移动客户端，将法律顾问现场服务与在线服务结合起来。

截至6月底，全区各级调解组织共受理调处各类纠纷3235件，调解成功2267件，涉及案件标的金额7464.23万元。全区专业性调解组织共受理专业领域各类社会矛盾纠纷2264件，调处专业领域各类社会矛盾纠纷1300件，涉及案件标的金额6007.14万元。智慧调解系统接收28件工单，成功调解8件。

五、坚持政治统领，进一步提升司法行政工作能级

（一）强化政治建设，提升队伍思想能力

一是开展队伍教育整顿。常抓不懈开展学习教育，政治教育贯穿始终，警示教育以案为鉴，英模教育激励担当。截至6月底，区司法局党委理论学习中心组已开展集中学习研讨7次，各科室、部门、基层司法所集中学习研讨8次，各党支部集中学习研讨6次，区司法局党委及各党支部开展警示教育12场。广泛深入强化宣传发动，举办个人自查政策宣讲暨专题培训会，组织“三个规定”“万长”大宣讲，制定自查从宽流程，向社会公开顽瘴痼疾整治内容，召开三次教育整顿民意座谈会。从严从实组织自查自纠，召开干警家属座谈会，广泛开展谈心谈话两轮281人次。填报个人自查表，组织系统内70名公务员和9名参公、14名事业编制人员认真填报，覆盖率100%。召开专题民主生活会和组织生活会。动真碰硬开展组织查处，开展举报线索核查、重点案件交叉评查、法律监督专项检查、智能化数据排查。精准有效整治顽瘴痼疾，深入查摆“六大顽瘴痼疾”及本系统其他突出问题6个，截至6月初，已全部整改到位，制定相关制度机制8项。扎实有效开展为民办实事活动，开展实践项目25个，集中推出5项便民利民措施。二是扎实开展党史学习教育。成立区司法局党史学习教育领导小组，局主要领导担任领导小组组长，其余班子成员担任领导小组成员，强化组织领导保障，形成工作合力。建立领导小组会议机制，定期召开领导小组全体会议，通报党史学习教育开展情况，研究部署下一阶段重点工作。召开党史学习教育动员会，对全区司法行政系统党史学习教育进行全面动员部署。完善学习教育督导机制，班子成员带队对党支部党史学习教育开展情况进行全面督导，确保学习教育把握正确导向、取得实际成效。三是持续加强政治理论学习。坚持以集中学习和个人自学相结合的方式，党员领导干部发挥领学促学作用，党委中心组4次集中学习习近平总书记在党史学习教育动员大会上重要讲话、习近平《论中国共产党历史》等内容。局党委举办党史学习教育专题报告会1次。四是积极营造理论大学习氛围。以党支部为单位，通过党员远教平台，组织收看党章专题学习直播，开展党章学习讨论。利用“上海嘉定党史学习教育·一日一学”“上观新闻”党史学习教育知识竞答和“学习强国”平台等线上资源，激发党员自我学习提高的主体意识。组建局党史宣讲团队，累计开展5次党史学习教育宣讲活动。开展节日里的党史学习教育和宣传活动5次。

（二）强化组织建设，发挥党建引领作用

加强党支部规范化建设。落实“比学赶超”“三型”党支部建设要求，进一步完善《党支部工作考核实施意见》，加强党务干部队伍建设，围绕抓重点、补短板、强弱项，开展党务工作培训。开展好“我为群众办实事”实践活动，各党支部制定实事项目清单。加强党员管理教育。加强对党员的管理教育，学习贯彻党章党规党纪和条例准则，坚持思想教育、立规明矩、正风肃纪相结合，严肃政治纪律和政治规矩。聚焦思想根子问题，注重对党员的政治忠诚教育，始终绷紧政治纪律和政治规矩这根弦，不断增强经受考验和抵御危险的能力。严肃党内政治生活，落实“三会一课”、党员领导干部双重组织生活等制度。落实班子成员党支部联系点制度。加强意识形态阵地建设。加强意识形态领域形势的分析研判，做好重大舆情和热点敏感问题的舆论引导，运用互联网开展思想政治工作。培养和造就一支政治强、业务精、作风正、纪律严的意识形态工作队伍，传递正确的价值观。以党委书记上党课“带头学”、班子成员“深入学”、层层组织“专题学”等方式，加深对十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的理解与认知，强化意识形态阵地建设。

（三）强化纪律建设，落实全面从严治党要求

落实全面从严治党主体责任。建立落实主体责任工作机制，明确党委书记第一责任“四个亲自”和班子成员一岗双责“四个同步”责任细化清单。班子成员开展履责约谈15人次，加强对分管领域干部队伍的管理教育，落实队伍从严管理要求。贯彻执行中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，切实抓好“八小时以外”的纪律约束。开展党风廉政教育。2次召开局警示教育大会，观看廉政教育系列专题片《正风反腐就在身边》，传达区委书记陆方舟主题党课、区政法队伍教育整顿廉政教育报告会相关内容和要求。集中传达学习9例市政法队伍教育整顿“自查从宽、被查从严”典型案例。组织开展《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党政法工作条例》、防止干预司法“三个规定”等党纪党规内容专题学习培训。举办廉政教育报告会，提升党员干部廉洁自律意识。树立良好工作作风。集中观看《法治“燃灯者”——邹碧华》，举办英模事迹报告会，鼓励党员干部向先进典型对标看齐。严格执行局综合管理制度和工作规范、内部管理制度，加强请销假、工作纪实、外出申请、会议培训等日常管理。持续推进窗口单位政风行风建设，每年与基层司法所、法律援助中心、公证处、人民调解中心、律师事务所签订政风行风建设责任书。

（四）强化队伍建设，激发干事创业动力

做好干部管理教育。开展中青年干部横向交流和挂职锻炼，安排5名机关干部、基层干部开展双向交流，推荐1名优秀干部到市局挂职锻炼。召开青年干部座谈会，与青年干部交流思想，畅谈理想，帮助青年干部岗位成长成才。19名系统内人员先后下沉菊园新区社区开展疫苗接种志愿服务，协助社区共同做好疫苗接种的组织宣传发动工作。抓好干部教育培训。按照市司法行政系统干部教育培训规划要求，不断提升干部的政治站位、思想能力和业务水平。开展理论教育和党性教育，通过“上海干部在线”“干部培训”“党员远程电教”“学习强国”等平台，系统性学习政治理论。鼓励青年干部加强法律知识学习，参加法律职业资格考试，提升法律素养。引导系统内干部积极报名参加“教化嘉定”“双休日讲座”等，增强知识的全面性。开展好干部队伍活动。做好工青妇群团工作，发挥工会桥梁纽带作用，丰富职工文化生活，做好干部年度体检，维护广大职工的切身利益。为维护广大工会会员的合法权益，做好职工互助保障续保和申请理赔，对患病住院会员进行慰问，体现组织的关心和关爱。做好每月离退休老同志活动，关心关爱生活，引导离退休干部积极参加关爱青少年活动、社会公益法律咨询、人民调解等工作。

在下半年工作中，将着力推进以下工作：

一是进一步推进高质量法治建设。落实区委依法治区委员会会议精神，统筹协调开好委员会司法、守法普法协调小组会议。进一步明确全面督察、专项督察等八种督察方式，以及通报、纳入考核、法治建议书、约谈、挂牌督办五种督察结果运用，做好年中督察评责、年底述法考责工作。组织开展街镇法治建设示范创建，鼓励有条件的街镇将示范创建活动纳入议事日程，抓好动员部署、督促落实、监督检查、制定方案等工作。落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职，通过述法总结工作、接受监督、发现问题、督促整改，推动落实党政主要负责人法治建设责任制，提升党政主要负责人法治素养和法治能力。适时开展法治督察为民办实事专项行动。继续加强与各单位“点对点”沟通联系，根据本市的统一部署要求，做好法治政府建设示范创建申报工作。拟定本区复议体制改革实施方案，按要求落实人员、经费、用房等各项具体保障措施。加强与各行政执法单位的联络沟通和协作配合，做好新修订的行政处罚法的贯彻实施工作。配合做好街镇综合执法改革相关工作，指导街镇落实行政执法“三项制度”，协调各区级行政执法单位进一步加强对基层执法工作的业务指导。举办宪法及民法典学习培训班，拍摄宪法及民法典主题微视频等，组织策划好第八个国家宪法日暨上海市第三十三届宪法宣传周嘉定区活动。举办嘉定区“七五”普法总结表彰暨“八五”普法动员大会，制定发布“八五”普法规划等相关文件。贯彻落实区级标准《行政执法过程中精准普法工作规范》，开展嘉定区国家机关“谁执法谁普法”履职报告网上和社会评议活动，并在全区范围通报评议结果。继续完善嘉定法宝体验中心、宪法广场等区级主要法宣阵地的功能配置及内容更新。开展“法治嘉定 美好家园”2021年嘉定区普法依法治理专项行动第三个分主题活动。

二是进一步构建高水平公共法律服务。继续开展律师公证司法鉴定行业突出问题专项治理，做好律师事务所和“两公”律师年检考核、律师和律师事务所行政审批工作。开展对律师和律师事务所、司法鉴定机构随机抽查工作。依法办理投诉处罚案件。开展嘉定区青年律师演讲比赛。继续开展法律援助值班律师工作，推进刑事案件审查起诉、审判阶段律师辩护全覆盖试点，落实法律援助律师远程视频会见工作。配合司法部、市法援中心案件评估模式开展法律援助质量评估工作，按计划完成区法律援助质量评估。贯彻执行法律援助案件的公证、司法鉴定费用减免制度。配合市局、市法援中心探索法律援助受援人分担费用机制。继续做好各类特殊人群法律援助工作，维护好三条便民通道。加强与区检察院的工作对接，完善支持起诉与法律援助配套机制。发挥公证团队的司法辅助职能，探索协助清点和管理查封、扣押财物、办理保全证据公证等司法辅助新类型。进一步探索开展在线电子证据保全保管、债权文书网上赋强、海外远程视频公证等公证新型服务。

三是进一步建设高标准平安嘉定。推进教育帮扶一体化建设，落实分级矫正方案通用模板的应用，确保个别化矫正的精准实施，保证上报案例数量和质量。全面加强社区矫正队伍建设，组织开展岗位练兵、技能比武和业务培训。开展好社区矫正和安置帮教隐患排查，全力保障第四届“进博会”等安保任务顺利完成。健全行政调解制度，进一步明确行政调解范围，规范行政调解程序，指导公安、民政、自然资源、生态环境、交通运输、卫生健康、市场监管等行政调解任务较重的部门率先成立行政调解委员会，设立行政调解室、接待室。建立完善商事调解组织、律师事务所等按照市场化方式提供矛盾纠纷多元化解服务体系。推动将调解员纳入社工序列，加强队伍职业化建设。推进司法所规范化建设，强化司法所协助基层党委政府统筹推进基层法治建设工作职能。

四是进一步打造高素质司法行政队伍。贯彻落实习近平总书记对政法队伍建设的重要指示和训词精神，深入学习习近平法治思想。推进党史学习教育，积极拓宽党史学习教育渠道，通过重温入党誓词、主题党日活动、聆听党史报告等方式，夯实忠诚纯洁可靠的思想基础。着力解决群众“急难愁盼”之事和“最恨最怨最烦”问题，提升公共法律服务水平，抓实抓好扬正气、合民意、得民心工程。做好分层分类干部培训，注重提升法律素养和专业本领，建设高素质干部队伍。开展廉政警示教育，更好起到“查处一个、警示一片”的效果。强化制度执行力，重点做好对执行防止干预司法“三个规定”等制度规定的监督，落实好工作规范和内部管理制度。加强意识形态阵地建设，打造一支政治强、业务精、作风正、纪律严、能担重任的意识形态工作队伍。加强司法行政网军队伍建设，建立舆情监控和响应机制，积极传播社会正能量。

上海市嘉定区司法局

2021年7月14日

2021年上半年嘉定区司法行政工作总结及下半年工作计划.pdf