2020年，全区司法行政系统坚持以党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神为指导，自觉践行“人民城市人民建，人民城市为人民”的重要理念，紧紧围绕嘉定加快打造“创新活力充沛、融合发展充分、人文魅力充足”的现代化新型城市为目标，扎实推进以全面依法治区深化年、“七五”普法终期检查冲刺年、社区矫正法实施元年、公共法律服务优化年、非诉讼争议解决新机制开创年和行政复议体制改革启动年的“六个年”建设，充分发挥司法行政在统筹协调全面依法治区、保障改善民生、维护社会和谐稳定的职能作用，各项工作取得新的进展和成效。

一、践行职责使命，疫情防控取得阶段性胜利

（一）全力应对疫情防控

第一时间成立局疫情防控工作应急领导小组，先后发布61项疫情防控工作要求，形成外出审批、备勤通讯、疫情报告、居家隔离、舆论引导等一批制度，确保防疫工作和司法行政各项工作有序开展。组建180余人的道口志愿者队伍，由局班子成员带头，累计安排12批105人次在道口开展志愿服务，派出35名干部下沉社区、44名志愿者周末前往社区开展抗疫工作，选派1名青年党员参与下沉机场工作等，全力做好防疫志愿服务。系统内工作人员、律师等积极响应号召，主动踊跃捐款捐物，以实际行动支持疫情防控，累计收到党员自愿捐款3万元，部分律师事务所捐款约16万元并捐赠口罩、防护服、护目镜、消毒液、医用手套等各类物资。社区矫正对象主动捐款28人（捐款金额约5万元）、捐赠各类抗疫物资9人、参加疫情防控志愿者15人。

（二）切实提升依法防控意识

出台《关于依法防控新冠肺炎疫情的意见》、发布《关于遵守新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关法律规定的通告》《守“网”相助，共同战“疫”——致广大网民的一封信》《新冠肺炎疫情防控工作有关法律知识问答23条（图文版）》《阿良说战“疫”》等，织牢普法依法治理“责任网、普法网、法律网、案例网、执法网、主管网、服务网、媒体网”的“八张网”，为依法防控营造良好的法治氛围。

（三）全面助力企业复工复产复市

制定《应对疫情妥善化解劳动关系矛盾工作预案》《关于落实复工复产复市大调解工作机制的实施意见》，充分发挥人民调解职能优势，积极解决劳动争议纠纷，支持保障企业复工复产。出台《疫情防控期间嘉定区公共法律服务平台工作指引》，成立中小企业专项公益法律服务团，线上线下全天候、全时段为企业提供法律服务。深入开展企业“法治体检”，促进中小企业稳定发展。嘉定公证处开通一条涉疫企业办理公证事项的绿色通道，开设服务专窗，同时落实对涉疫企业等群体减免公证费用等优惠政策，最大限度减小疫情对企业带来的影响。

二、围绕“法治嘉定”建设，推动法治建设“核心工程”取得新成效

（一）深入推进全面依法治区实践

一是建章立制固长效。切实落实全面依法治区“三责四化”工作机制，建立健全全面依法治区“三责闭环”责任体系和“四化协同”工作体系，提升全区法治建设水平。积极协调推动区委全面依法治区委员会、办公室、三个协调小组分别召开会议，印发18份文件，对全面依法治区的组织架构、工作制度、领导履责、基层建设、督察办法、年度工作要点等作细化部署。

二是夯实基础见成效。完成《街镇法治建设的调查研究》《嘉定区基层社会治理法治化工作报告》《关于全面加强和改进全区基层法治建设的实施意见》等调研工作，细化分解基层法治建设任务分工，进一步加强党对基层法治建设的领导，提升基层依法治理成效。全区各街镇均建立法治建设工作领导小组并制定工作机制、召开工作会议，建立司法所所长列席街镇行政办公会议制度，切实推动基层法治建设。

三是深化理论重研究。组织开展2020年度上海市法治建设优秀案例征集评选，入围1篇。做好全面依法治区理论与实务调研工作，组织申报2020年度上海全面依法治市调研课题，已立项4篇。开展征集2020年上海市法治为民办实事项目。

（二）不断加快法治政府建设步伐

一是着力加强行政复议、应诉工作。及时发布《上海市嘉定区司法局关于疫情防控期间行政复议相关事项的通告》，做好疫情期间的行政复议工作。建立嘉定区人民政府行政复议委员会，明确工作职责、组成人员和运行机制。组织开展行政诉讼出庭、旁听、讲评“三合一”活动，进一步提升行政机关负责人的出庭应诉能力和水平。

截至12月底，区政府收到公民、法人和其他组织因不服行政机关作出的具体行政行为而提出的行政复议申请236件，立案受理221件，同比增长76.8%。受理案件审结204件（含旧存14件）。在审结案件中，决定维持123件，占审结案件总数的61%，驳回复议申请18件，占8.8%，因申请人撤回而终止的26件，占12.7%，撤销、确认违法等纠错案件37件，占18.1%。区政府作为被申请人的行政复议案件5件，均系区政府信息公开案件，结案3件（其中1件存案）。区政府作为被告的行政诉讼案件一审案件38件（其中，区政府作为单独被告的案件15件）、二审案件19件，区政府无行政诉讼败诉案件。

二是大力推进法治政府示范创建工作。完成《嘉定区2019年度法治政府建设情况报告》，梳理2019年本区法治政府示范创建的薄弱环节，制定《2020年嘉定区法治政府工作责任要点和分工》《2020年嘉定区法治政府建设重点工作推进表》。组织召开执法协调小组（扩大）会议，部署推进本年度法治政府建设各项工作。组织开展法治政府建设示范项目创建申报活动。做好嘉定区法治政府建设“十四五”规划编制工作，形成规划初稿。组织开展本区法治政府建设专题培训。

三是加强行政执法协调监督工作。组织召开本区全面推行行政执法“三项制度”协调小组会议，制定下发《嘉定区全面推行“三项制度”工作协调小组成员单位职责》《关于2020年嘉定区进一步推进行政执法“三项制度”的通知》，确保“三项制度”各项任务要求落实到位。研究制定嘉定区重大行政执法决定法制审核规范、区政府重大行政执法决定法制审核目录清单。主动与昆山司法局对接，探索建立长三角一体化地区长效联动执法机制。组织全区600余名行政执法人员开展轮训，组织90余名新上岗行政执法人员开展基础法律知识培训。

（三）持续加强法治督察力度

做好市委依法治市办对本区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设实地督察的准备工作。通过座谈、视频演示和实地检查的形式，对辖区12家行政执法单位开展落实行政执法“三项制度”的专项督察。与区档案局联合起草并正式印制下发《上海市嘉定区行政执法档案管理办法》，对行政执法档案的形成、收集、整理和归档制定统一标准和规范。制定《嘉定区司法局督察工作实施意见（试行）》，进一步提升司法行政系统督察工作质效，截至12月底，局内办结8项督察督办事项。

（四）全面提升普法依法治理水平

一是迎接法治宣传教育五年大考。对标对表《上海市“七五”普法检查验收指导标准》，开展自查、梳理台账、制作汇报片、总结特色创新工作、成果及典型人物等，并对3个街镇和6个委办局开展“七五”普法实地检查评估。8月，接受市“七五”普法终期检查团考核验收。10月，迎接全国“七五”普法终期检查验收组对嘉定的专项抽查。

二是推进法治宣传教育高质量开展。继续实施宪法学习推进工程，制定下发《关于开展2020年嘉定区宪法学习推进工程的通知》，列明10项工作任务清单。启动民法典学习宣传工程，成立民法典宣讲团、全市首发《民法典百姓读本》和《民法典实务读本》、打造嘉定法宝体验中心民法典微阵地。嘉定法宝体验中心被全国普法办命名为“第三批全国法治宣传教育基地”。聚焦重点对象，举行区委中心组学习（扩大）会，专题学习《中华人民共和国民法典》；举办第七期“法治嘉定建设”领导干部专题培训班；出台《关于进一步加强嘉定区中小学校法治副校长工作的实施意见》等文件。

三是推进法治宣传教育高成效供给。落实“谁执法谁普法”责任制，召开守法普法协调小组（扩大）会议，明确重点工作及任务分工。发布《嘉定区2020年度重点普法目录》《2020年各区级机关、街镇普法责任清单》《2020年嘉定区“谁执法谁普法”责任制工作任务清单》，切实落实好、完善好“谁执法谁普法”责任制“四个一”工作体系建设。建立领导干部学法清单制度。履行全区国家机关“谁执法谁普法”履职情况书面口头报告程序等十项任务清单。

四是推进法治宣传教育高能级提升。组织开展“法治嘉定·美好家园”普法依法治理专项行动、“防控疫情依法行动，法治嘉定·美好家园”4.8法宝服务日线上集中行动暨全区普法依法治理系列活动项目全网发布启动活动、《人民调解法》颁布十周年宣传活动、2020年嘉定法宝百姓艺术团法治文化基层巡演、第八个“廉‘接’你我他”主题宣传活动等普法主题活动。开展第二届“嘉定法宝杯”法治文化节系列活动、命名第三批区社会主义法治文化品牌阵地和品牌活动、筹备举办国家级大赛第二届“嘉定法宝杯”讲好中国法治故事全国曲艺展演等活动，全年区级线上线下活动64场。2个微视频分获全国二等奖、全市一等奖。

五是推进法治宣传教育高水平提高。联合多部门制定发布全市乃至全国首个区级标准《行政执法过程中精准普法工作规范》，形成统一的精准普法工作标准。在全区乡村实施“法律明白人”“法治带头人”培养工程，确定“法治带头人”129名、“法律明白人”383名。开展第二批“嘉定区民主法治示范村（社区）”创建推荐工作，马陆镇北管村被司法部、民政部命名为“第八届全国民主法治示范村”。

六是推进法治宣传教育高效能整合。开展2020年嘉定区普法依法治理社会化服务项目申报工作，收到申报项目21个，立项11个，涉及金额43.5万元。继续与中天信、律宏、俊豪三家律师事务所签约“公益普法工作室”。成立由区司法局主管的首家法律类公益性民办非企业组织——上海嘉定萃群普法公益服务中心，致力于开展公益普法和社会治理。广泛应用“互联网+”，将法治宣传资源在人力、内容、宣传等方面进行全面整合，构建嘉定“融普法”新格局。承办市司法局组织的“媒体大V基层行”首站活动，深入了解报道嘉定“融普法”特色工作，发出各类新闻稿件40篇。

三、践行服务为民宗旨，促进法律服务“民生工程”实现新作为

（一）加快公共法律服务体系建设

一是夯实平台建设。拟定本区《关于加快推进公共法律服务体系建设的实施意见》，明确公共法律服务体系建设的目标和发展指标，进一步推动本区公共法律服务体系建设。继续推进“律管家”项目，切实发挥基层公共法律服务站职能，为群众提供优质高效的法律服务。与区残联推进区镇村三级联动互补的残疾人公共法律服务站点建设，突出基层实体平台服务残疾人的功能。

二是加强宣传引导。多形式、多渠道、常态化开展“三位一体”公共法律服务平台渠道信息和工作信息等方面的宣传，不断扩大本区公共法律服务工作的影响力。积极推广“12348”上海法网嘉定码，制作本区公共法律服务宣传手册，切实提升本区公共法律服务群众知晓率，方便群众随时随地、足不出户享受法律服务。

三是打造优质品牌。组建区公共法律服务中心咨询台值班人员团队，负责接待群众来访咨询和引导工作，有效提升群众满意率。加强业务培训，组建工作微信群，加强沟通协调形成工作合力，优化窗口服务质量，提升公共法律服务首选率。

（二）加强律师行业管理

一是加强律师行业党建引领。坚持抓党建带队建强所建促发展，进一步探索新时期律师行业党建工作的思路和方法，充分发挥党组织在律师工作中的重要作用，将律师行业党建的各项工作做实做细、做精做优。截至12月底，区律师行业党委现有18个独立党支部，3个联合党支部，对无党员的律所建立党建指导员制度，覆盖无党员律所35家，实现党的组织和党的工作在全区律师行业全覆盖。

二是规范执业行为。成立专项清理活动领导小组，制定《嘉定区司法局关于在律师队伍中开展违规兼职等行为专项清理活动的实施方案》，对全区律师事务所、律师的企业登记信息、社保缴纳、人事档案等信息进行全面核查。截至12月底，35名违规兼职律师中有33人已完成整改，2人转所至外区。进一步落实律所专项检查常态化，7月起对本区律师事务所执业管理情况开展专项检查，并完成对全区66家律师事务所、489名律师2020年度检查考核工作。依法妥善处理对律师事务所、律师的举报和投诉，截至12月底，2020年办理投诉案件14件，分别对2名律师、2家律师事务所作出警告的行政处罚。继续推动律师参与社会治理，律师参与周四领导信访接待36次，接待群众来访87批162人次。

三是深化律师服务。全面落实“两个免于提交”“好差评”工作，安排专人负责网上预申请审核，在行政审批事项承诺时限缩减70%的基础上，实现50%事项即办件。制定下发《嘉定区公职律师申办指引》《嘉定区公司律师申办指引》，全面推进两公律师制度建设。截至12月底，完成律师和律师事务所类行政审批事项173件，其中律师类行政审批139件、律师事务所类行政审批34件。我区现有公职律师48名，公司律师6名。开展律师职业信用评估项目试点，落实行政许可和行政处罚“双公示”制度，确保法律服务行业健康有序发展。

（三）提高法律援助保障水平

一是做好刑事法律援助。疫情期间，调整看守所和检察院律师的值班模式，确保值班律师充分参与审查起诉阶段认罪认罚工作。继续推进刑事案件律师辩护全覆盖试点工作，加强法院值班律师监督工作，确保值班律师积极为刑事案件被告人提供法律帮助。做好法律援助远程视频会见系统设备安装准备工作。

二是关注特殊群体。持续运行残疾人“阳光绿色通道”、妇女儿童特别维权通道、农民工“群体案件快速受理通道”三条法律援助“便民通道”。5月，与区残联签署战略协作框架协议，充分整合双方资源，将残疾人权益保障有效延伸至村居基层一线，最大程度发挥通道作用。截至12月底，妇女儿童特别维权通道受理特殊案件2件；残疾人“阳光绿色通道”办理各类残疾人案件12件；农民工“群体案件快速受理通道”受理农民工群体性案件125件，涉及22家用人单位。

三是提高服务质量。开展法律援助资金项目使用情况自查与整改，全面修订各项工作制度并贯彻落实，确保法律援助工作高质量开展。规范使用全市统一业务受理平台，畅通网上申请渠道，截至12月底，法律援助网上申请办件量占全年法律援助行政审批办件总量的11.97%，在案件受理窗口安装“好差评”系统，参评率为75.6％，好评率为100％。区法律援助中心受理法律援助案件3061件，同比增长1.09%，其中刑事案件2698件（包括认罪认罚值班律师见证案件2100件，刑事辩护案件598件），同比增长9.85%；民事及仲裁案件363件，同比下降36.43%；窗口接待咨询3886人次，同比下降27.74%；“12348”法律咨询专线接答10167人次，同比下降15.03%。

（四）强化公证服务便民

一是服务民生大局。为老年人、残疾人、失独家庭、援鄂医护人员等特殊群体开通“绿色通道”，通过免费遗嘱、减免公证费、上门服务等方式书写公证处的民生答卷。截至12月底，为80岁以上老人预约免费遗嘱34人次，办理免费遗嘱21件，办理减免公证费的相关公证13件，减免公证费用30120元。深化“最多跑一次”服务，累计受理“最多跑一次”公证1264件。全面落实“一网通办”两个“免予提交”工作要求，实行部分证件“电子亮证”无需提供纸质证明材料的规定。办理房屋征收签约顺序抽签保全证据公证、对8所中小学民办学校电脑随机录取学生的相关过程进行现场监督公证、土地使用权挂牌竞买、招投标现场监督公证等，为区域发展提供高效的公证服务。

二是紧抓质量管理。大力推进“智慧公证”建设，做好“智慧公证”正式运行工作。建立公证“事前、事中、事后”企业矛盾纠纷化解机制，为多家企业各类法人及非法人组织提供民商事领域的各项维权公证服务。继续做好公证卷宗数字化工作，截至12月底，公证卷宗数字化扫描4838件。联合开展公证卷宗质量检查和每年两次的卷宗自查。6至9月，开展公证执业行为专项检查，以问题为导向对工作人员提出相应的整改措施，确保公证质量有显著提升。

三是辅助执行攻坚。今年4月起，嘉定公证处和嘉定区人民法院执行局通过探索和研究，进一步推进案件繁简分流改革，有效提高案件的执行效率。截至12月底，完成初查执行案件6455件，发起不动产和车辆线下委托调查取证1056次，协助起草执行裁定书、公告等法律文书15738份。嘉定公证处受理公证事项4930件，同比减少25.3%，其中国内3830件，涉外950件，台民131件，港民9件，澳民2件，执行8件。

（五）深化司法鉴定体制改革

积极开展《上海市司法鉴定管理条例》宣传月系列活动，充分发挥“线上”+“线下”宣传模式作用，为《条例》的实施营造良好氛围。制定《嘉定区司法鉴定行业核查方案》，组建区司法局核查小组，依托市司法鉴定协会专家资源共同开展全面核查。与区法院、区检察院、公安嘉定分局等有关单位紧密联系，建立司法鉴定联席会议制度，强化对司法鉴定人执业联合监管。

四、扎实开展平安建设，推进社会稳定“安全工程”获得新成绩

（一）抓实特殊人群管控工作

一是规范执法提高工作质量。9月，成立区社区矫正管理局，进一步推动构建体制顺畅、机制健全、规范高效的刑事执行体系。切实完善社区矫正动态分析制度，全面落实中央政法委减刑、假释、暂予监外执行对象专项清查行动，努力消除一切安全隐患。结合“春节”“两会”、进博会安保等要求，积极开展“两类”重点、重要人员，“五涉”人员的排摸，落实管控措施，充分发挥社区矫正、安置帮教小组作用，确保特殊人群的安全稳定。加强应急处置演练，落实应急处置预案，全区实现所、区两级联动，组织应急处置演练16次。狠抓民警党支部建设，强化民警日常教育管理，发挥选派民警力量，深入基层，实现“见面矫正”，减少“纸面矫正”。

二是强化教育凸显工作特色。以《中华人民共和国社区矫正法》实施为契机，总结梳理法制道德教育、爱国主义教育、公益服务场所和教育矫正优势项目，大力推行教育矫正“品牌工作项目”建设。针对疫情期间的新形势、新要求，创新开展疫情防控、心理疏导、民法典、扫黑除恶、社区矫正法等远程集中教育。开展精准式常规化个性教育、针对性训诫警告个别谈话等，提升教育水平。

三是落实帮教提升工作成效。严格落实帮教衔接工作，确保刑满释放人员的无缝衔接到位，责任落实见效。充分利用信息化技术，与白茅岭、四岔河、吴家洼等监狱联合开展视频会见，有效解决家属在疫情期间无法前往安徽、苏北监狱探视服刑人员的难题。坚持以对象需求为导向实施精准帮教，开展指导就业、技能培训、就业帮扶、协助办理低保等。

（二）抓实矛盾纠纷排查化解工作

一是推进复工复产复市大调解工作机制。形成由区委政法委牵头，全区23家相关单位共同参与，区司法局负责协调推进的工作模式。建立全区大调解工作联防机制、矛盾纠纷排查和调处制度等，实现全区区级层面矛盾纠纷数据一体化整合。全区各街镇成立复工复产复市大调解工作领导小组。建立区、街镇、村居大调解三级微信工作群及上海法网—嘉定区微信工作群，指导升级全区村居法律顾问微信塔群。

二是推进区非诉讼争议解决中心建设。对非诉讼纠纷化解工作岗位的职责进行梳理，制定落实方案和任务分解表，明确责任分工。对全区调解员开展诉调对接工作专题视频培训。在“区级指导、属地为主”的原则基础上，引入三家律所，并统筹市场监管、卫生健康、民政等行政部门专业力量协助基层调解组织化解非诉讼纠纷，提升非诉讼争议解决中心枢纽平台作用。

三是推进纠纷多元化解机制。6月与普陀区人民法院就知识产权纠纷案件委托调解工作进行对接。会同区工商联在安亭镇成立全区第一家商会调解工作室，会同区市场监管局设立六家知识产权调解工作室。

截至12月底，全区各级调解组织受理调处各类纠纷6741件，调解成功5016件，涉及案件标的金额15847.61万元；重大事故矛盾纠纷案件8件均100%成功调处。全区专业性调解组织受理专业领域各类社会矛盾纠纷4326件，调处专业领域各类社会矛盾纠纷2976件，涉及案件标的金额12061.35万元。其中区医患纠纷人民调解委员会受理48件，调解成功48件，涉及案件标的金额3304.5万元；区劳动争议人民调解委员会受理3267件，调解成功2207件，涉及案件标的金额3381.2万元；区物业纠纷人民调解委员会受理171件，调解成功152件，涉及案件标的金额34.1万元；区交通事故争议人民调解委员会受理63件，调解成功63件，涉及案件标的金额30.43万元；区社会矛盾纠纷调解中心受理172件，调解成功172件，涉及案件标的金额7580万元。受理轻伤害委托调解6起，成功6起，涉及金额130.3万元；法院委托59起，成功59起。智慧调解系统接收280件工单，成功调解159件。

（三）抓实扫黑除恶专项斗争

成立局扫黑除恶专项斗争直接核查线索工作专班，召开局扫黑除恶专项斗争专题会议。制定并实施《嘉定区司法局扫黑除恶专项斗争工作制度》《2020年扫黑除恶工作计划》和《嘉定区司法局2020年扫黑除恶专项斗争工作责任分工表》。截至12月底，2020年开展黑恶势力犯罪案件备案82件，参与庭审旁听18次。全面加强对律师和律师事务所办理黑恶势力犯罪案件的监督指导，引导律师依法做好黑恶势力犯罪案件的辩护代理。

五、聚焦提升工作效能，驱动司法行政“发展工程”展现新气象

（一）求真务实抓好大调研大走访工作

着力抓好联系和服务群众工作，领导班子成员带头开展大调研大走访工作，按照每周安排下基层调研不少于两个半天，每年不少于二个月的原则，通过实地走访、问卷调查、座谈调研等形式，广泛收集社情民意。坚持以问题需求为导向，了解企业群众对司法行政工作的意见建议，关注对公共法律服务的需求，帮助群众解决实际困难，方便企业群众办事，践行司法行政为民服务理念。认真落实情况通报交流制度、班子会专题研究制度、跟案督办制度、工作台账制度、调研信息工作制度、考核督查制度等六项大调研工作制度，确保大调研大走访取得成效。截至12月底，局机关工作人员开展调研走访959名对象，已完成6个调研课题。

（二）严格要求抓好制度管理

年初对《嘉定区司法局综合管理制度》进行梳理、调整和完善，新订2项，修订16项。不断完善工作标准，进一步规范工作程序。建立全面监督的督察机制和处罚追责机制，落实全面从严治党主体责任，建立健全工作规范，真正把权力关进制度的笼子，把“不能腐”真正落到实处。

（三）高效规范抓好新闻宣传工作

一是紧扣时事，追踪报道抗疫事迹。疫情期间，第一时间通过文字图片和视频形式宣传将抗疫典型人和典型事。9月，参选市司法局“抗疫印记”作品征集大赛。

二是善用新媒，做大做强两个微信公众号。牢牢守住微信公众号平台这一意识形态领域新阵地，做到不失语不乱语。及时报道区局新闻时事，并着重打造精品，推出普法系列报道、民法典学习等专题报道。截至12月底，区局微信公众号推文被市级以上媒体录用142条（次），被上海嘉定录用9条。

三是内外协调，做好信息宣传沟通指导。与法治日报、区新闻办、融媒体中心等单位和媒体保持良好的沟通渠道，形成长效化的工作机制。积极指导区局机关各科室和基层司法所信息员做好信息宣传工作，定期统计公布信息工作考核情况。

（四）紧跟进度抓好信息化建设

严格规范财政预算和中央转移支付资金管理，全面推进“数字法治、智慧司法”信息化体系建设，遵照时间节点，有序推进法律法规库系统建设、法律援助律师远程视频会见系统建设、配备社区矫正中心视频点名终端、配备电动自行车等。

六、坚持强化政治统领，带动队伍建设“根本工程”适应新要求

（一）强化思想政治建设，提升队伍整体素质水平

一是扎实开展“四史”学习教育。按照局党委“四史”学习教育实施方案和工作安排表，抓紧抓实推进“四史”学习教育，将“四史”学习教育有效融入党支部“三会一课”、党员日常学习教育等，通过对“四史”书籍学习、红色资源寻访、爱国主义教育、城市发展理念等方面的学习，促使广大党员干部学好历史、感悟历史、用好历史，从历史中汲取前行的力量和勇气。

二是注重政治理论学习实效。以党委中心组学习、组织生活会、“三会一课”、专题报告会等形式，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察上海重要讲话精神。组织全体党员干部学习《习近平谈治国理政》第三卷《中国制度面对面》《新中国70年》《中国共产党的九十年》等书籍，学习传达习近平总书记在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上的重要讲话精神和人民警察授旗仪式上的重要训词，不断提升党员政治理论素养。

三是建设学习型党组织。每月对系统内党员“学习强国”学习平台使用情况进行通报，督促党员加强学习，形成大学习的浓厚氛围。举办党务工作培训班，开展支部书记分享会。组织开展“我为‘十四五’献一计”“进博先锋·党员行动”“学习好四史 建人民城市”“信仰如山、信念如铁、信心如磐”等主题党日活动。组织全系统党员观看电影《八佰》，教育引导广大党员干部坚定理想信念。

（二）加强基层组织建设，提升支部战斗堡垒作用

一是落实党建工作责任制。局党委与各基层党支部书记签订《2020年基层党建工作责任书》，确定党建工作责任目标，明确党支部书记第一责任人，抓实抓好党支部建设。认真落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，规范党内政治生活，牢固树立党章意识，落实好“三会一课”制度、“5+7”组织生活模式，全面提升组织生活质量和效果。坚持和完善民主集中制，健全党委议事决策规则和工作规则，严格落实“三重一大”等制度，提高领导班子科学决策、民主决策、依法决策水平。参与开展城乡治理“四大先锋行动”，引导党员勇做先锋、奋力担当，积极发挥党员的先锋模范作用。

二是推进规范化党支部建设。做好2020年“三型”党支部定级晋位工作，确定10家党支部为“三型”党支部、10家党支部为“两型”党支部、8家党支部为“一型”党支部，通过定级晋位促进党支部规范化建设，进一步提升基层党建工作的质量。

三是加强党建制度机制建设。制定《党支部工作考核实施意见》，落实支部月报告、季度总结等工作要求。建立局党政班子成员党支部联系点制度，建立7个党支部联系点，发挥党员领导干部在党支部建设中的示范带动作用，指导帮助支部解决突出问题。

（三）注重干部队伍建设，提升干事创业激情热情

一是强化干部选拔培养。坚持将政治标准放在首位，强化考核结果运用，对7名公务员晋升职级、5名公务员晋升正科级干部、1名公务员晋升副科级干部，充分调动局系统干部的工作热情。开展年轻干部双向交流，安排5名机关干部、5名基层司法所工作人员开展双向交流，为机关和基层年轻干部提供广阔的锻炼平台，不断为嘉定司法行政工作发展充实强有力的后备力量。

二是落实干部培训教育机制。开展理论教育和党性教育，通过“上海干部在线”“干部培训”“党员远程电教”“学习强国”等平台，系统性学习政治理论，提升政治思想能力。通过观看警示教育片、违法违纪警示案例，开展纪律规矩警示教育学习，用身边人身边事警示教育干部，警钟长鸣、引以为戒，提升廉洁自律意识。

三是做好党建带群建工作。做好工青妇群团工作，充分发挥工会职能作用，落实职工互助保障续保和申请理赔，慰问患病住院会员，促进广大职员凝心聚力。落实离退休干部的各项生活待遇，做好离退休干部的体检、兴趣班报名等工作，引导离退休干部积极参加关爱青少年活动、社会公益法律咨询、人民调解等工作，为经济社会发展继续发挥作用。

（四）落实全面从严治党，提升廉政风险防范能力

一是推进“四责协同”机制。坚持问题导向，制定2020年全面从严治党综合性项目2个，班子成员“一岗双责”项目9个。召开全面从严治党第一次、第二次专题会议，签订责任书。班子成员落实“一岗双责”，对分管领域、科室和联系党支部加强监督指导，做好队伍廉情分析，对存在的苗头性和倾向性问题早发现、早提醒、早介入。

二是严格队伍管理。坚持严管和厚爱相结合，开展履责约谈、述责述廉，在早发现上下功夫，提高发现违纪问题能力，抓早抓小、防微杜渐。严格落实《上海司法行政系统行业管理人员“七条禁令”》，进一步形成“禁止为”“不得为”等禁令铁律，同时加强队伍“八小时外”管理，切实强化队伍的纪律意识和底线意识。局党委与窗口单位、基层司法所、科室签订政风行风建设责任书，强化履职能力和为民服务意识，维护司法行政队伍良好形象。

三是强化作风建设。严格落实中央八项规定精神，发扬钉钉子精神，打赢作风建设持久战。在元旦、春节、五一、国庆等节假日前，开展节前廉政教育，发布廉洁过节提示，谨防节日期间出现违法违纪行为，始终保持队伍清正廉洁。巩固整治形式主义、官僚主义成效，确保不出现治党不严、为官不为、冷硬横推、文山会海等问题回潮。

上海市嘉定区司法局

2021年3月1日

2020年嘉定区司法行政工作总结.pdf