嘉定区司法局

全民普法是推进全社会树立法治意识、实现全民守法的前提，是建设法治社会、落实全面依法治国基本方略的长期基础性工作。在区委、区政府的领导和区人大常委会的有力监督下，在市委宣传部、市司法局、市法宣办悉心指导下，我区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，通过全社会的共同努力，本区第七个五年法治宣传教育规划（2016-2020年）顺利实施完成，全民普法工作取得显著成效，“谁执法谁普法”深入落实，法治文化繁荣发展，全社会法治观念显著增强，社会治理法治化水平有了新提升，为高质量推进法治嘉定建设营造了浓厚的法治氛围。

2021-2025年是我国实施第十四个五年规划的时期，是我国进入新发展阶段、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是上海在新的起点上全面深化“五个中心”建设、加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市、全面提升上海城市软实力的关键五年，也是嘉定建设创新活力充沛、融合发展充分、人文魅力充足的现代化新型城市的重要五年，是进一步健全全面依法治区体制机制、完善政府治理体系、增强社会法治意识的重要五年。为深入贯彻落实习近平法治思想，持续增强全民法治观念，提升社会治理法治化水平，繁荣社会主义法治文化，推进法治社会建设，更好发挥法治在嘉定改革发展稳定中的引领、规范和保障作用，根据《中共中央、国务院转发〈中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）〉的通知》《中共上海市委、上海市人民政府转发〈市委宣传部、市司法局关于在我市开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）〉的通知》精神和《法治嘉定建设规划（2021-2025年）》《嘉定法治社会建设实施纲要（2021-2025年）》，结合本区实际，制定本规划。

一、以习近平法治思想为引领，推动新发展阶段全民普法工作创新发展

习近平法治思想是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果，是马克思主义法治理论中国化最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南。必须坚持以习近平法治思想武装头脑、指导实践，把习近平法治思想贯彻落实到全民普法全过程和各方面，推动“八五”普法工作创新发展。

（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和中央全面依法治国工作会议精神，紧紧围绕嘉定“十四五”时期经济社会发展目标，大力弘扬“信念坚定、勇于担当、追求卓越、众志成城”的嘉定城市精神，准确把握新发展阶段普法规律，以持续提升公民法治素养为重点，以提高普法的针对性和实效性为着力点，完善和落实“谁执法谁普法”等普法责任制，统筹各类社会资源，继续擦亮“嘉定法宝”“嘉定德宝”德法互济品牌，繁荣发展社会主义法治文化，牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等理念，着力推进依法治理，促进提高社会文明程度，为全面深化嘉定法治社会建设、全面提升城市软实力和核心竞争力营造良好法治环境。

（二）主要目标。到2025年，社会主义法治观念深入人心，尊法学法守法用法蔚然成风，公民对法律法规的知晓度、法治精神的认同度、法治实践的参与度明显提升，尊崇宪法、遵守法律、信仰法治的社会氛围有效形成，让法治成为社会共识和基本准则；法治宣传教育关键指标全市领先，社会大普法格局进一步建立健全，制度完备、实施精准、评价科学、责任落实的全民普法工作体系基本形成，普法力量不断壮大，“嘉定法宝”“嘉定德宝”品牌深入人心，宣传载体日益丰富，普法智能化水平稳步提升，宣传实效明显增强；社会治理法治化水平进一步提升，多层次多领域依法治理深入推进，全社会厉行法治的积极性和主动性有效提高；自觉践行嘉定城市精神，持续用嘉定城市精神“凝心聚魂”，法治名片更加闪亮，嘉定城市软实力全面提升，全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境基本形成。

（三）基本原则

坚持党的全面领导。牢牢把握党的领导是社会主义法治最根本的保证，充分发挥区委总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯彻到全民普法的全过程各方面，始终坚持正确的政治方向。

坚持以人民为中心。践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，树立以人民为中心的普法理念和工作导向，从满足人民群众的法治需求出发，以群众满意不满意作为评判的标准，做到普法为了人民、依靠人民、服务人民，使普法工作更接地气、更聚人气、更体现嘉定特色、更贴近人民群众对美好生活的需求。

坚持服务大局。聚焦嘉定建设世界级汽车产业中心核心承载区、上海科创中心重要承载区、增强长三角综合性节点功能和嘉定新城辐射带动效应，以及全面提升嘉定城市软实力等中心工作，当好普法“店小二”，着力体现法治宣传教育在围绕党政中心工作、服务改革创新大局、为嘉定深化改革发展保驾护航中的优化提升和服务保障作用。

坚持与法治实践深度融合。坚持全民普法与严格执法、公正司法一体建设，与党的群众工作、政府职能发挥、公共法律服务体系、基层依法治理工作共同推进，把普法融入法治实践、融入基层治理、融入日常生活、融入全面依法治区全过程。

坚持智慧普法科技赋能。适应城市数字化转型趋势，充分运用现代科技手段，深化融媒体传播体系下的智慧普法建设，深入推进嘉定“融普法”工作，推动线上与实体、新兴平台与传统阵地相结合，实现普法内容平台手段创新。

坚持社会化普法。坚持与法治社会建设有机结合，通过政府购买服务、市场手段引导等方式，积极培育社会组织，探索发挥社会力量面向基层社区不同群体的普法功能优势，助推基层依法治理，构建全社会共同参与的大普法格局。

二、厚植法治精神，全面落实普法重点内容

（一）突出学习宣传习近平法治思想。制定工作通知和年度计划，运用各类媒体平台，发挥各类普法阵地作用，持续推动广大干部群众深入学习贯彻习近平法治思想，引导全社会坚定不移走中国特色社会主义法治道路。将习近平法治思想纳入各级党委（党工委、党组）理论学习中心组学习、法治工作队伍培训的必学必训内容，纳入党校（行政学院）重点课程，组织党员、干部开展多层次、多形式、全覆盖的系统学习和培训。把习近平法治思想融入学校教育。结合实际深入开展研究和宣传解读，推动学习宣传习近平法治思想与建设法治嘉定、法治政府、法治社会等结合起来，拓展学习宣传的广度深度，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。

（二）突出宣传宪法。深化宪法学习宣传教育，加强国旗法、国歌法等宪法相关法的学习宣传，持续开展“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”嘉定区活动，形成尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的社会氛围。坚持日常宣传和集中宣传相结合，推动宪法学习宣传教育向基层延伸，实现宪法宣传教育常态化。加强国家工作人员特别是党员领导干部的宪法教育，把宪法纳入党委（党工委、党组）理论学习中心组学习的重要内容，纳入干部教育培训体系。加强青少年宪法教育，推动宪法进入国民教育体系，组织学生参加“学宪法讲宪法”活动。加强宪法文化建设，全面落实宪法宣誓制度，国家工作人员就职时应当依法宣誓，全区各高中全面落实完成青少年十八岁成人宪法宣誓仪式，在学生毕业仪式中设置敬礼宪法环节；充分发挥嘉定法宝体验中心宪法馆、嘉定宪法广场等宪法宣传教育阵地作用，打造覆盖各类人群、集教育和体验为一体的宪法学习宣传阵地。加强宪法实施案例宣传。开展对在嘉定的港澳台同胞的宪法和基本法教育。

（三）突出宣传民法典。建立健全民法典普法宣传长效机制，深入基层社区、学校、机关、企业，充分利用各类媒体，宣传制定和实施民法典的重大意义，阐释好民法典一系列新规定新概念新精神。推动各级领导干部带头学习宣传民法典，组织开展领导干部和法治干部专题学习培训，将民法典作为政法队伍、行政执法队伍和法律服务队伍教育培训的必训内容，提高运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力水平。把民法典纳入国民教育体系，加强对青少年民法典教育。以“美好生活·民法典相伴”为主题，在全区实施民法典学习宣传和深化推进工程，发挥民法典宣讲团作用，举办民法典系列公益普法讲座，组织开展青年普法志愿者法治文化基层行活动，压实各类媒体公益普法责任，分层分类开展民法典精准普法，让民法典走进群众身边、走进群众心里，在全社会强化规则意识、倡导契约精神、维护公序良俗。

（四）深入宣传与嘉定高质量发展密切相关的法律法规规章。按照嘉定基本建成创新活力充沛、融合发展充分、人文魅力充足的现代化新型城市目标，广泛宣传法律法规及条例规定。围绕嘉定打造市场化、法治化、国际化的营商环境，广泛宣传有关平等保护、公平竞争、激发市场主体活力等方面的法律法规规章。围绕嘉定持续提升科技创新活力和能力，广泛宣传知识产权保护、科技成果转化等方面的法律法规规章，为推动企业高质量自主创新提供法治保障。围绕嘉定全面融入虹桥国际开放枢纽建设，广泛宣传有关国际投资和贸易、商事交易、航运规则、涉外法律服务等方面的法律法规规章。聚焦长三角一体化发展，开展专项法治宣传教育，加强区域性普法与依法治理合作。

（五）深入宣传与社会治理现代化密切相关的法律法规。贯彻落实《中共中央、国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》要求，提升基层党员、干部法治素养，引导群众积极参与、依法支持和配合基层治理。广泛宣传总体国家安全观和国家安全法、反分裂国家法、国防法、反恐怖主义法、生物安全法、网络安全法等法律法规，组织开展“4·15”全民国家安全教育日普法宣传活动，适应更高水平的平安嘉定建设需要。深入加强惩治和预防犯罪法律法规宣传。围绕社区管理服务、城市有序运行、道路交通安全、矛盾纠纷化解、社会组织规范运作等基层治理重点难点，围绕生态文明建设、食品药品安全、扫黑除恶、非法集资、电信网络诈骗、毒品预防、构建和谐劳动关系、公共卫生、安全生产、劳动保障、交通运输、金融服务、野生动物保护、个人信息保护、防治家庭暴力、未成年人保护、住房安全管理、突发事件应对管理等事关人民群众切身利益的问题，开展经常性法治宣传教育。

（六）深入宣传党内法规。以党章、准则、条例为重点，加强党内法规学习教育，引导广大党员增强党章党规党纪意识，严守政治纪律和政治规矩，自觉远离违法违纪红线。突出党章在党内根本大法的地位和作用，教育引导广大党员以党章为根本遵循，尊崇党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。把党内法规列入党委(党工委、党组)理论学习中心组学习内容，列为党校（行政学院）必修课，列入党组织“三会一课”内容。加大党内法规公开力度，完善党内法规制度统一发布机制。把学习掌握党内法规情况作为合格党员的基本要求。

三、彰显法治品格，着力提高普法工作的针对性和实效性

（一）全面落实普法责任制

深化普法责任制实践。落实和完善“谁执法谁普法”责任制“四个一”（一机构一方案一清单一项目）工作体系建设：组建完善责任机构、制定工作方案、公布责任清单、开展重点项目。聚焦基层一线行政执法单位，创建评定一批嘉定区“谁执法谁普法”工作责任制示范点。公布“八五”普法期间重点普法目录和年度普法目录，实现国家机关普法责任清单全覆盖。全面落实“谁执法谁普法”责任单位年度履职评议报告制度，提高评议质量。贯彻落实区级标准《行政执法过程中精准普法工作规范》，创建市级标准。加强行政执法人员的专项执法和实时普法培训，注重把精准普法融入行政执法、行政服务过程中。进一步发挥落实普法责任制联席会议的作用，逐步形成清单管理、跟踪提示、督促指导、评估反馈的管理模式，压实各责任单位普法责任。推行“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”，促进各社会团体、企事业单位以及其他组织加强本系统、本行业、本单位人员学法用法，加大对管理服务对象普法力度，落实普法责任。以每年开展“4·8”法宝服务日集中行动为载体，整合全区法治宣传教育资源，开展“法治嘉定 美好家园”全区普法依法治理专项行动，组织“谁执法谁普法”宣传活动。

党委工作部门加强党内法规制度的学习宣传，带头运用法治思维和法治方式推动各项工作。人大机关加强在法治宣传教育方面的工作力度，强化监督实效，促进立法联系点建设与普法工作融合发展。政府部门根据法定职责，在规章制定、行政决策、行政许可、行政处罚、行政强制、行政复议、行政诉讼等过程中实行动态普法和实时普法，把向行政相对人、案件当事人和社会公众的普法融入执法、司法办案程序中，实现执法办案的全员普法、全程普法。在落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度中，加强普法宣传。在行政复议工作中，利用受理、审理、决定等各环节实时普法，引导教育申请人依法维权、表达诉求。扩大向社会公开征求意见途径范围，深化政务公开工作，建立规章和重大政策解读机制。政协机关在服务保障政治协商、民主监督、参政议政履职过程中，开展法治宣传教育工作。审判机关、检察机关立足职能，充分运用公开开庭、巡回审判、庭审现场直播、生效法律文书统一上网和公开查询、发布典型案例等生动直观的形式宣讲法律，释法说理。工会、共青团、妇联等群团组织加强特定社会群体权益保障和权利促进等有关法律法规的宣传教育工作。

加大以案普法工作力度。健全完善法官、检察官、行政复议人员、行政执法人员、律师等以案普法释法制度，注重加强对诉讼参与人、行政相对人、利害关系人等的法律法规和政策宣讲，将执法司法和法律服务过程转化为精准普法的过程。加强对社会热点案（事）件的法治解读评论，使社会热点案（事）件依法解决的过程成为全面普法的公开课。

落实媒体公益普法责任。贯彻落实媒体公益普法指导意见，引导广播电视、报纸期刊、互联网、区融媒体中心等各类媒体自觉履行公益普法责任，在媒体公益广告中加入法治宣传内容，促进媒体公益普法常态化、制度化。

把普法作为公共法律服务的重要内容。普法工作是新时代公共法律服务体系建设的重要组成部分，建立完善法律服务工作者公益普法考核激励机制，引导支持律师、公证等法律服务工作者和人民调解员在为当事人提供法律服务、调处矛盾纠纷、参与信访案件处理时，加强释法析理，引导当事人和社会公众依法办事。充分发挥社会组织在普法中的作用，进一步扩大“嘉定法宝”普法依法治理社会组织合作联盟的队伍规模及工作内容，继续运用政府购买服务和市场化相结合的方式，将一批有影响、有人气、优质的普法依法治理服务项目交由社会组织主办或承办。引导支持各行业依法制定规约、章程，发挥行业自律和专业服务功能，开展行业普法工作。加强普法讲师团建设，进一步发挥宪法宣讲团、民法典宣讲团、优秀法治讲师团在普法工作中的骨干作用。加强普法志愿者队伍建设，畅通和规范市场主体、新社会阶层、社会工作者、法律工作者、专家学者、法学院校学生等参与普法的途径，建立健全志愿者服务嘉许制度，推动普法志愿服务常态化、制度化。加强对社会力量开展普法的管理服务、组织引导和政策、资金、项目支持，完善政府购买、社会投入、公益赞助等相结合的社会大普法机制。

（二）充分运用新技术新媒体开展精准普法

推进普法内容创新。适应人民群众对法治的需求从“有没有”向“好不好”的转变，提高普法质量，形成法治需求与普法供给之间更高水平的动态平衡。以充分保护公民个人隐私权为前提，重点聚焦大数据挖掘和分析不同群体的法治需求，发挥网络大V、知名自媒体、“嘉定法宝”普法依法治理新媒体工作联盟受众多、流量大、传播广的优势，在普法责任部门指导下，鼓励引导新媒体创作者共同参与法治专题类短视频创作，扩大法宣工作“朋友圈”，营造浓厚的法治宣传教育氛围。走好全媒体时代群众路线，鼓励公众创作个性化普法产品，提高普法产品供给质量。

拓展普法服务共享平台。以互联网思维和全媒体视角深耕智慧普法。利用互联网、大数据、云计算等技术，推动与各政法机关法治宣传网络平台、各地区各部门新媒体普法平台对接，实现互联互通。全面宣传上海城市法规全书，提升城市法规全书知晓率、使用率，更好满足人民群众法治需求。依托全市资源，建立统一、规范、共享的普法典型案例库，加强典型案例宣传，充分发挥典型案例在普法工作中的引导、规范、预防与教育功能。构建全区一体化普法平台，融合微博、微信、抖音、快手等各类媒体形式的法治内容，建立各部门之间普法资源即时共享机制，探索依托网络平台实现普法内容制作的多部门多领域合作，推动法治文化先进经验在各部门、各领域共享交流。

创新普法方式手段。坚持效果导向，深入推进嘉定“融普法”工作模式的融合发展，推进普法工作领域广泛化、形式多样化、全程互动化。加强与区融媒体中心战略合作，整合广播、电视、网页和客户端等多种形式，推进普法工作由单向式传播向互动式、服务式、场景式传播转变，增强受众的参与感、体验感、获得感，使普法更接地气、更为群众喜闻乐见。依靠大数据分析群众接受普法后的认知、心理和行为等，精准实现普法全过程可追踪、可量化以及普法效果可评价，使互联网变成普法创新发展的最大增量。

四、突出终身教育，持续提升公民法治素养

（一）加强教育引导。实行公民终身法治教育制度，把法治教育纳入干部教育体系、国民教育体系、社会教育体系。实施公民法治素养提升行动，突出重点对象，分层分类指导，完善激励制约机制，形成好人好报、德者有得的正向效应，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围。

加强国家工作人员法治教育。坚持把国家工作人员带头学法、模范守法、规范用法作为树立法治意识的关键，落实学法用法制度，强化法治培训，完善考核评估机制，不断增强国家工作人员依法办事的意识和能力。抓住领导干部这个“关键少数”，发挥领导干部带头尊法学法守法用法对全社会的示范带动作用，认真落实党委（党工委、党组）理论中心组学法、政府常务会议会前学法等制度。把宪法法律和党内法规学习教育列入党校（行政学院）、社会主义学院必修课程，纳入国家工作人员初任培训、在职培训、任职培训的必训内容，保证课时数量和教育质量。制订区、街镇两级党政领导干部学法应知应会清单，分级分类明确领导干部履职应当学习掌握的法律法规规章。国家工作人员通过现场或网络等形式，每年至少参加一次旁听法庭庭审，行政机关负责人出庭应诉比例持续提升；落实年终述职述廉述法制度，把依法履职和依法行政等情况纳入绩效考核内容，让尊法学法守法用法成为领导干部自觉行动和必备素质。

加强青少年法治教育。全面落实《青少年法治教育大纲》，以宪法教育和公民基本权利义务教育为重点，以社会主义核心价值观为主线，教育引导青少年增强国家观念、公民意识、规则意识。持续充实法治教育教材相关内容。落实兼职法治副校长、校外法治辅导员制度，实现全区各中小学校法治副校长全覆盖。加强法治课教师队伍建设，推进线上线下相结合的法治教育培训，全区各学校“法治+”微课堂全覆盖，5年内对全区所有道德与法治课教师完成1次轮训。探索落实律师、调解员等专业法律服务人员担任兼职或公益法治教师，固定课时，做优课件，加强质量评定。推进青少年法治教育实践基地建设，升级改造嘉定法宝体验中心、嘉定交通安全体验馆等，通过实物展示、多媒体互动体验、模拟法庭等载体，推行法治实践教学和案例教学。深入开展未成年人保护法、预防未成年人犯罪等法律法规的学习宣传。进一步完善政府、司法机关、学校、社会和家庭共同参与的青少年法治教育新格局。

分层分类开展针对性法治教育。深化“法律进农村”“法律进社区”工作，加强对村（居）民的普法宣传，提炼规范通俗的标语警句，将法律权利义务精准传导给群众，使其掌握日常生产生活必需的法律常识和获得法律帮助的途径。加强基层工作人员学法用法工作，开展村居“两委”干部法治培训，提高基层干部依法办事意识和依法治理能力。采取岗前教育、集中培训、日常学习等多种方式，全面开展基层一线执法人员法律法规知识学习和遵纪守法教育。深化依法治企，深化“法律进企业”，办好企业“法治体检”，推动企业合规建设，引导企业树立合规意识，防范法律风险，发挥企业法务人员作用，增强企业管理者和职工的法治观念，提升企业管理法治化水平。根据妇女、老年人、残疾人、来沪务工人员等群体特点，开展有针对性的法治宣传教育，提高其依法维权意识和能力。加强对企业白领、外省市来沪人员、少数民族、外籍人士等群体普法宣传。加强信教群众法治教育，引导树立国家意识、公民意识、法治意识。

（二）推动实践养成。把提升公民法治素养与推进依法治理、全面推进市域社会治理现代化、法治乡村（社区）创建等实践活动有机结合，注重在公民日常工作生活实践中养成法治习惯。把提升公民法治素养的基本要求融入市民公约、村规民约、学生守则、行业规章、团体章程等社会规范，融入诚信建设、文明创建、法治示范创建和平安建设等活动。从遵守交通规则、实行垃圾分类、制止餐饮浪费等日常生活行为抓起，提高规则意识，推动遵法守规。注重把矛盾纠纷化解过程变成提升当事人法治素养的过程，引导当事人依法理性维权。

（三）完善制度保障。通过严格执法、公正司法，健全完善对守法行为的正向激励制度和对违法行为的惩戒制度，增强公民守法的内生动力。实施公民素养提升行动，把公民法治素养提升与社会诚信建设相衔接，健全信用奖惩和信用修复机制；与精神文明建设相衔接，大力宣传表彰崇法向善、坚守法治的模范人物，以道德规范滋养法治精神，形成守法光荣、违法可耻的社会风尚。

五、坚持普治并举，推进普法与依法治理有机融合

（一）与推进市域治理现代化试点相融合。将法治思维贯彻到嘉定区市域社会治理创新的各个环节，依法加强实名登记、社会信用管理、产权保护等配套制度建设。在党组织领导下，坚持法治、德治、自治相结合的城乡基层依法治理体系；依法全面实施下沉街镇、居村事务准入机制，统筹制定区级职能部门、街镇政府在居村治理方面的权责清单，依法确定居村工作事项；规范居民区业委会建设，依法保障居民、业主参与权、知情权、监督权，营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。加强基层群众性自治组织规范化建设，贯彻落实上海市居民委员会、村民委员会地方性法规。全面推进基层单位依法治理，基层层面分别组织企业、学校等基层单位开展“依法治校示范校”“依法治校标准校”“诚信守法企业”等创建活动。广泛开展行业依法治理，推进业务标准程序完善、合法合规审查到位、防范化解风险及时、法律监督有效的法治化行业治理。加强社会应急状态下专项依法治理，开展公共卫生安全、传染病防治、防灾减灾救灾、突发事件应急管理等方面法治宣传教育，促进全社会在应急状态下依法行动、依法办事，依法维护社会秩序。

（二）与深化法治乡村（社区）建设相融合。坚持用法治思维引领乡村（社区）治理，严格依照法律法规和村（居）民自治章程等，规范乡村（社区）干部群众的行为，让依法决策、依法办事成为习惯和自觉。广泛开展“乡村振兴 法治同行”主题宣传行动。发挥街镇、村（居）两级公共法律服务工作站（室）功能。加强和规范居村法律顾问工作，明确居村法律顾问选聘条件、程序和管理办法，引导法律顾问在协助基层起草审核修订村规民约、居民公约和其他自治管理规定、解答法律咨询、参与纠纷调解、申请法律援助、接受法律委托等日常治理工作中开展精准普法。完善预防性法律制度，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。推进乡村（社区）运用法治思维和法治方式开展治理，在解决小区停车难、实施加装电梯项目、化解农村宅基地纠纷等领域形成一批依法治理示范项目。

实施推进全区行政村（社区）“法律明白人”“法治带头人”培养全覆盖工程，培育以村（居）干部、人民调解员、网格员、村（居）民小组长、退役军人等为重点的“法律明白人”，重点在村（社区）“两委”班子成员、人民陪审员、骨干人民调解员、网格员、村居民小组长中选拔“法治带头人”，建立考核评价机制，加强培养、培训、考核、表彰和日常动态管理。聚焦面向家庭的普法主题实践活动，继续开展嘉定区“尊法光荣示范户”评选活动。深入实施全国、市级和区级民主法治示范村（社区）创建活动，示范引领基层普法依法治理工作。

（三）与依法治理网络空间相融合。深化“法律进网络”，加强对网络企业管理和从业人员法治教育，推动网络企业自觉履行主体责任，依法依规经营。坚持依法治网和以德润网相结合，推动落实社会主义核心价值观、中华优秀文化网上传播工程。加强全社会网络法治和网络素养教育，落实网络素养教育指南，推动网络文明、网络安全和网络法治宣传教育进教材、进校园、进社区，深入实施中国好网民工程和网络公益工程，引导网民崇德守法、文明互动、理性表达。加强青少年网络安全教育，引导青少年理性上网。加强网络监管能力建设，坚决打击谣言、淫秽、暴力、迷信、邪教等违法有害信息在网络空间传播蔓延。落实网络安全责任制，依法防范网络安全风险，在保障公民依法安全用网的同时，提高网民法治意识。

六、坚守法治信仰，建设社会主义法治文化

（一）繁荣发展社会主义法治文艺。聚焦习近平法治思想、宪法及民法典等学习宣传，坚持以社会主义核心价值观统领法治文化建设，弘扬社会主义法治精神，传播法治理念，恪守法治原则，制定《关于加强嘉定区社会主义法治文化建设的意见》。以“嘉定法宝”“嘉定德宝”德法互济品牌为引领，将法治元素融入到书法、绘画、剪纸、微视频、动漫、摄影等艺术创作中，围绕经济社会发展、优化营商环境以及人民生活息息相关的教育、医疗、住房等重点内容，制作多元化、多层次法治文化精品及节目。继续办好“嘉定法宝杯”讲好中国法治故事全国曲艺展演活动，组织“嘉定法宝杯”嘉定区法治文化艺术节，利用“嘉定法宝”百姓艺术团开展法治文艺“曲艺轻骑兵”演出下乡等群众性法治文化活动，定期在商圈、园区、社区进行法治视频文化展播。创新法治人才培养机制，打造一支政治过硬、德才兼备、专兼职相结合的法治文化队伍。完善优秀法治文化作品的鼓励支持措施，加大对法治文艺作品和法治文化团队的扶持力度，促进法治文化作品创作和传播，培育一批社会主义法治文化品牌活动。

（二）加强社会主义法治文化阵地建设。把法治文化阵地建设纳入城乡规划、纳入公共文化服务体系，紧密结合嘉定区“15分钟社区综合服务圈”建设要求，推动法治文化阵地建设与城市数字化转型、城市治理、城市更新有机融合。利用好社区党群服务中心、新时代文明实践分中心、我嘉·邻里中心、社区文化活动中心、公共法律服务工作站等场所，打造一批可漫步、可阅读、可体验的法治文化阵地。充分利用机关单位、城乡社区、楼宇、广场、公园、展览馆、博物馆、图书馆、公共交通场站等城乡公共空间，融入法治文化元素，促进法治文化与传统文化、机关文化、校园文化、行业文化、企业文化和地方文化深度融合。加强网络空间法治文化阵地建设，推动更多城市公共空间融入法治文化元素。提升基层法治文化阵地建设质量，扩大覆盖面和使用率，基本实现全区每个村（社区）至少有一个法治文化阵地，培育一批社会主义法治文化品牌阵地。

（三）弘扬中华优秀传统法律文化。挖掘中华法系优秀思想和理念，结合礼乐嘉定八百年文化底蕴，在传播嘉定传统文化、红色文化中积极融入法治元素，引导激励高质量的法治文化产品创造、生产和传播。弘扬中华民族善良风俗、家规家训等优秀传统文化中的法治内涵，把不违反法律、不违背公序良俗作为家风家教的重要内容，让社会主义法治精神在家庭中落地生根。

（四）加强法治文化对外传播交流。围绕长三角一体化发展，不断增强长三角综合性节点功能和新城辐射带动效应，持续发挥法治宣传教育的基础性作用，以“嘉定法宝杯”讲好中国法治故事全国曲艺展演活动为着力点，利用好“曲艺轻骑兵”资源，以曲艺的艺术形式讲好法治故事，传递法治精神，突出法治嘉定工作特色、法治文化品牌特色、法治阵地引领特色，进一步扩大嘉定“中国曲艺名城”的影响力，力争打造长三角及全国法治文化作品集散田、辐射源、引领地。持续提高本区律师法律服务品牌认可度、美誉度，不断提升法律服务能力、行业发展引领力，广泛开展社会公益法律服务，培育一批在长三角具有影响力的法律服务专业群体。

七、加强组织保障，以高质量普法推动新时代发展

（一）加强组织领导。加强区委对全民普法工作的全面领导，发挥党的领导优势和社会主义制度的政治优势，不断创新完善工作机制，有效统筹资源力量。健全党委领导、政府主导、人大监督、政协支持、部门各负其责、社会广泛参与、人民群众为主体的法治宣传教育领导体制和工作机制，形成大普法工作格局。各级党组织、行政管理部门要坚持系统观念、法治思维、强基导向，将法治宣传教育工作纳入本地区、本部门、本单位发展规划，纳入本地区、本部门、本单位法治建设总体部署，纳入综合绩效考核、平安建设、文明创建、依法治理等考核评价内容，定期听取普法工作情况汇报，及时研究解决工作中的重大问题。各级党政主要负责人要严格按照推进法治建设第一责任人职责的要求，认真履行普法领导责任，健全党政机关法律顾问制度。发挥区委全面依法治区委员会守法普法协调小组统一部署、统筹协调作用，切实做好规划实施的组织、协调、指导、督查。

（二）强化考核评估。区法治宣传教育工作组织机构和主管部门要健全完善普法工作评估指标体系，对普法工作开展情况、工作效果、普法责任制的履行情况以及公民法治素养提升效果开展综合评估。引入专家评议、第三方社会满意度调查和媒体暗访等方式，探索运用新媒体新技术手段，开展第三方评估。加强规划实施中的动态监测，鼓励基层开展差异化探索，及时发现、总结、推广经验，督促各项普法任务落到实处。认真开展规划实施情况的中期评估检查和终期总结验收。加强对评估结果的分析运用。健全激励机制，表彰奖励和通报表扬普法依法治理工作先进集体和先进个人。

（三）完善工作保障。健全推进普法工作重心下移的相关政策机制，推动人员配备数量、待遇、经费、装备等资源向普法基层一线倾斜，打牢普法基础工作。强化普法依法治理工作队伍系统培训，每年完成区、街镇普法依法治理工作人员轮训。加强对基层司法所普法工作的指导支持力度，提升基层司法所普法工作水平。各级政府要根据实有人口数量确定法治宣传教育经费，纳入本级财政预算并足额拨付到位，建立动态增长机制。区和各镇、街道、嘉定新城、嘉定工业区、菊园新区分别按第七次全国人口普查统计常住人口数每年每人2.5元标准落实；各有关部委办局、各区级机关、各人民团体要将普法经费列入财政专项预算，每年不少于5万元，确保专款专用。鼓励引导社会资金参与支持普法工作，加强规范与管理。完善法治宣传教育专家咨询制度，加强法治宣传实效的调查和研究，及时开展新时代全民普法工作的应用性、对策性研究。

本区第八个法治宣传教育五年规划从2021年开始实施，到2025年结束。各地区、各部门、各单位要结合实际，尊重群众首创精神，制定本地区、本部门、本单位“八五”普法规划及目标任务分工方案，深入宣传发动，全面组织实施，注重清单化管理、项目化推进、责任化落实，防止形式主义、官僚主义，确保本规划确定的各项任务顺利完成。